Экологические требования при строительстве

Экологические требования при реконструкции и строительстве промышленных и хозяйственных объектов, жилых домов являются обязательными для соблюдения всеми застройщиками. Без подтверждения соответствия объекта экологическим нормам не будет получено разрешение на начало строительных работ.

Требования экологической безопасности должны соблюдаться не только при производстве работ, но уже на стадии проектирования. О том, кто, и как должен следить за соблюдением этих требований, в каких нормативных документах они прописаны, вы узнаете из нашего материала.

Значимость соблюдения экологических требований при реконструкции и строительстве объектов

Экологические требования при строительстве

Слово «экология» имеет греческие корни и составлено из двух других слов, а именно «ойкос» и «логос», что переводится как дом и наука, соответственно. Как научный термин данное понятие начал использовать немецкий биолог Эрнст Геккель. Еще в 1869 году он сказал: «Под экологией мы понимаем сумму знаний, относящихся к экономике природы: изучение всей совокупности взаимоотношений животного с окружающей его средой, как органической, так и неорганической, и прежде всего дружественных или враждебных отношений с теми животными и растениями, с которыми оно прямо или косвенно вступает в контакт. Одним словом экология — это изучение всех сложных взаимоотношений, которые Дарвин называет условиями, порождающими борьбу за существование».

Примерно в конце 50-х годов прошлого века как раз и началось усиленное изучение влияния научно-технического прогресса на природу, и сегодня можно сказать, что понятие экология приобрело более широкий смысл. Взаимоотношения человека и окружающей среды выстраиваются не только под влиянием биологических факторов (как это происходит с другими живыми организмами), но имеют и социальную составляющую.

Сейчас можно сказать, что экология подразумевает изучение окружающей среды и общества с общенаучной точки зрения, выявление принципов их взаимодействия и взаимовлияния. Главная задача при этом – поиск антропогенных методов для сбережения природы и ее улучшения, сохранения для будущих поколений.

Экологические требования при строительстве и реконструкции сводятся к следующему: просчитывать возможные негативные последствия от строительных работ или техпроцессов, оценить, насколько сильным может быть вредное воздействие на природу и найти возможности для его уменьшения. Следствием активно развивающегося гражданского и промышленного строительства становится неизменный рост промышленности и урбанизованных агломераций, что, разумеется, негативно сказывается на окружающей среде. Однако это не единственная проблема. Само по себе строительное производство – это уже разрушающее техногенное воздействие на природу (атмосферу, гидросферу, биосферу, геосферу). И чем шире масштабы строительства (больше техники, мощностей, задействованных интенсивных технологий), тем губительнее это для окружающей среды.

Все это стало основанием для развития нового направления в науке – строительной экологии, занимающейся формированием благоприятных для человека условий обитания в городах.

Вокруг строительного производства под воздействием многих факторов непременно формируется особая собственная техногенная система, способная меняться вместе с технологическими процессами.

Результатом становится некий готовый целевой продукт, и, как ни печально, постепенное разрушение биосферы.

Экологические требования к строительству и реконструкции как раз и создаются для того, чтобы максимально защитить среду жизни, не допустить либо существенно снизить негативное воздействие на нее (за счет разработки и применения соответствующих технологий).

Под экологической безопасностью строительства понимается ограждение природы от отрицательных воздействий (вред от которых может оказаться неустранимым). Чтобы это обеспечить, необходимо реально вкладывать средства в природоохранные мероприятия.

Если же даже природоохранные мероприятия не гарантируют полной безопасности и негативное воздействие на окружающую среду все же возможно, то речь идет об экологической опасности.

Экологические требования при подготовке и проектировании реконструкции объекта

Экологические требования при строительстве

Экологические требования предусмотрены не только для реконструкции зданий и прочих объектов, но и для иных действий, так или иначе способных нанести вред окружающей среде. Это предпроектные, проектные, строительные работы, процессы эксплуатации, консервации, ликвидации сооружений. Все это в обязательном порядке должно сопровождаться мероприятиями по охране и оздоровлению природы, бережному использованию ее ресурсов.

В Постановлении Правительства РФ № 87 перечисляется, что именно должно входить в пакет проектной документации по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта.

И здесь сказано, что любой проект в обязательном порядке должен содержать раздел «Перечень мероприятий по ООС».

В противном случае экспертиза отклонит документацию, и разрешение на строительство собственнику никто не даст.

Проектирование осуществляется с опорой нижеследующие своды правил:

  • для зданий общественного назначения — СП 118.13330.2012;
  • для многоквартирных домов — СП 54.13330.2016;
  • для производственных строений — СП 56.13330.2011;
  • для процесса организации строительства — СП 48.13330.2011;
  • для проведения инженерно-экологических изысканий — СП 11-102-97.

Когда необходимо учесть особенности конкретного объекта (его тип, назначение) или выделенной под строительство площадки, применяются и иные нормативные документы и своды правил. Все их следует перечислить в проекте (в содержании), который затем отправится на проверку в соответствующие инстанции.

Экспертиза не примет проект, разработанный вразрез с действующими экологическими и иными требованиями для строительства и реконструкции. Если же здание будет построено, введено в эксплуатацию, а после этого «всплывут нарушения», собственник заплатит громадный штраф, обязан будет возместить вред (экологический и любой иной), более того, его деятельность может быть приостановлена.

Вот на что необходимо выполнить в рамках мероприятий по ООС:

  • оценить степень воздействия на природную среду и ресурсы. Если риски велики, объект может быть признан опасным;
  • подготовить решения по очистке отходов, сточных вод; принять меры для минимального загрязнения водных объектов, почвы и воздуха;
  • найти варианты рационального использования выделенного под строительство участка земли, других имеющихся ресурсов;
  • использовать строительные материалы, оборудование, технику, коммуникационные сети и прочие конструкции, отвечающие нормам, прописанным в законодательстве (экологическом и природоохранном);
  • подготовить решения по осуществлению контроля состава выборов и загрязнений, разработать систему быстрого оповещения (для чрезвычайных ситуаций).

Экологические требования по охране окружающей среды разрабатываются в основном для строительства, реконструкции или ремонта зданий и сооружений, однако это может быть связано и с иными мероприятиями.

Например, при разработке системы защиты сточных вод для многоэтажного жилого дома. Тогда проектировщик выявляет границы санитарно-защитной зоны, подбирает систему очистки, готовит план действий на случай аварийной утечки.

Подрядчик в свою очередь обязан в процессе строительства все это учитывать.

Непосредственно архитектурные, планировочные и инженерные решения (как и используемые строительные материалы) тоже имеют большое значение.

К примеру, для расположения производственных цехов следует принимать во внимание уже существующую городскую застройку, расположение ближайших охранных зон.

И если все сделать правильно, собственнику не придется нести лишние расходы при покупке, установке и обслуживании систем для охраны окружающей среды.

Экологические требования при строительстве и реконструкции в зоне лесов

Экологические требования при строительстве

В Статье 65 Лесного кодекса РФ сказано, что если работы по строительству или реконструкции могут негативно отразиться на воспроизводстве или состоянии лесов, то выполнение экологических требований особенно важно. Тогда рекомендуется доверить проведение экологической экспертизы именно государственным органам. В частности, при предстоящей реконструкции следует обратить внимание вот на что:

  • техническое состояние старых конструкций и коммуникаций;
  • возможности для демонтажа конструктивных элементов;
  • условия для осуществления строительства и монтажа;
  • необходимые для застройки транспортные средства (внутри площадки, цеха).

Тяжело осуществлять реконструкцию и при этом не нарушать прописанные в законе экологические требования, если приходится выполнять работы в стесненных условиях. В таких случаях вот что важно:

  • организовать компактную поставку стройматериалов и оборудования;
  • грамотно продумать складирование;
  • крайне осторожно пользоваться техническими средствами.

При соблюдении указанных мер негативное воздействие на природу и экологию удастся минимизировать.

Специфические экологические требования

Экологические требования при строительстве

Когда предстоит строительство или реконструкция объектов водохозяйственного либо гидротехнического назначения, то экологические требования прописываются в календарном плане. Здесь должны быть указаны:

  • периодичность открытия русла для осуществления хозяйственной деятельности;
  • время, требуемое для наполнения водохранилищ;
  • периодичность пропуска расходов водных запасов.

Всегда, когда планируется сооружение гидротехнического объекта, необходимо на протяжении всей строительной деятельности принимать во внимание расположение орошаемых земель и объектов для пропуска водных запасов, очередность орошения, а также разработать порядок выполнения самих работ по строительству гидротехнического объекта.

Читайте также:  Госпошлина за раздел имущества при разводе

Специфические экологические требования вступают в силу при строительстве либо реконструкции:

  • предприятий для горнодобывающей промышленности, на которых будет вестись добыча полезных ископаемых;
  • любых объектов в высокогорных областях, в районах крайнего севера либо в очень жарких климатических условиях.

Если градостроительство ведется в горной местности, то обязательно следует учитывать наличие здесь таких природных факторов, как сильный ветер, и прочее.

Экологические требования при строительстве и реконструкции на различных типах грунта

Экологические требования при строительстве

Если на выделенной под строительство площадке грунты просадочные либо насыпные, то обязательно необходимо разработать (и включить в ПОС) порядок работ в первую очередь по отводу вод, установке и введению в эксплуатацию системы водоснабжения (временной). Она необходима для того, чтобы в процессе строительства не происходило дополнительного замачивания и просадки грунтов на площадке и прилегающих земельных участках. Если все продумать грамотно и при этом не нарушать экологических требований, то можно выполнять строительство и реконструкцию объектов даже в условиях вечной мерзлоты. При составлении плана работ здесь необходимо учитывать следующее:

  • значения температур на месте предполагаемого строительства;
  • гидрогеологические данные, степень промерзлости грунта на площадке;
  • нестандартный технологический подход к проведению строительных работ в такой местности.

Специфические экологические требования действуют в отношении проектирования, расположении и строительства объектов в особых природных условиях, где любые строительные работы могут быть опасны. В таких местах предписывается возводить специально сконструированные противообвальные либо противооползневые здания. При этом проводится ряд специальных мероприятий, задача которых:

  • обеспечить устойчивость склонов и откосов;
  • организовать складирование почвы, не допустив при этом отвалов;
  • оборудовать водоотвод;
  • закрепить почву и создать условия для ее водопонижения.

В ППР также уделяется внимание непременному соблюдению экологических требований. Здесь данные вопросы рассматриваются с привязкой к конкретной намеченной под строительство площадке, на которой будут расположены загрязняющие окружающую среду объекты.

Кто и как должен проверять соблюдение экологических требований при реконструкции

Экологические требования при строительстве

Реконструкция предполагает осуществление воздействия на несущие конструктивные элементы. Их необходимо восстанавливать либо заменять, в результате чего могут изменяться общие параметры объекта, а значит, и требования касательно ООС. Увеличение производственной площади, к примеру, будет означать, что больше станет и сточных вод, и атмосферных выбросов. И здесь перед проектировщиками стоит задача преобразовать действующую защитную систему, усовершенствовать оборудование (либо полностью его заменить), применить иные меры. Разумеется, понадобятся точные сведения о состоянии реконструируемого здания и принятых на нем мерах ООС.

Обследование объекта осуществляется при участии проектировщика и подрядчика (их представителей), экспертов, инженеров по коммуникационным сетям. К оценке систем и оснащения для ООС привлекаются технические специалисты, экологи. Бывает необходимость в поведении экспертиз по исследованию вредных выбросов (их могут провести государственные либо частные фирмы).

Для того чтобы при реконструкции были соблюдены все экологические требования, необходимо провести комплексное обследование объекта, потому что ОСС зависит от многих факторов. Вот что проделает комиссия:

  • проверит все документы (технические и эксплуатационные), выявит, какое именно воздействие объект оказывает на природу;
  • установит, соответствуют ли фактические показатели выбросов установленным законодательством нормам;
  • исследует сети, устройство и оборудование, снижающее либо предотвращающее загрязнения и выбросы; даст оценку его работоспособности;
  • проверит конструктивные элементы и коммуникационные сети объекта. Тут стоит задача убедиться в том, что они находятся в надлежащем состоянии и не могут стать причиной нанесения ущерба окружающей природе;
  • выполнит работы по инженерным изысканиям на площадке и прилегающей местности, примет во внимание действующие градостроительные планы, ГПЗУ.

Проверочные меры могут быть разными, это во многом зависит от типа объекта, его назначения и расположения. Если, к примеру, предстоит реконструкция производства, то комиссия проверяет состояние фильтров, отстойников, оборудования для обеззараживания стоков и т.п.

Как экологично построить загородный дом | РБК Тренды

Экологические требования при строительстве

Unsplash

В новом выпуске «зеленого» подкаста поговорили со специалистами об экологичном строительстве загородного дома, на какие зеленые стандарты лучше опираться, и о том, где лучше устанавливать солнечные батареи

  • Гости выпуска:
  • Илья Завалеев — директор компании HPBS и «зеленый» инженер.
  • Алина Терехова — специалист по устойчивой архитектуре.
  • Ведущая подкаста — Анастасия Чижевская — консультант в области устойчивого развития и блогер.
  1. 2:16 — Как соблюдать принципы экологического строительства?
  2. 7:10 — Что такое пассивный дом?
  3. 8:18 — Реально ли построить пассивный дом в России?
  4. 8:56 — Где найти специалиста в сфере экологичного строительства
  5. 11:42 — Системы экологической сертификации зданий
  6. 13:06 — Советы по экологизации строительства
  7. 19:07 — Как выбрать участок для строительства
  8. 20:26 — С чего следует начать «зеленый» ремонт?
  9. 25:25 — Радикальные поступки в пользу экологии

По результатам совместного опроса «Дом.РФ» и ВЦИОМ, 70% россиян (23 млн семей) хотели бы жить в загородном доме. Во время локдауна многие всерьез задумались о переезде ближе к природе. На это повлияли возможность удаленной работы и желание выходить из дома в любое время без масок и ограничений.

За 2020 год спрос на загородные дома в России увеличился на 49%. Вдохновляясь западным опытом зеленого строительства, люди все чаще задумываются об экологичности и безопасности будущего дома. Главные принципы — рациональное использование ресурсов: воды, электроэнергии, земли, сокращение выбросов парниковых газов, отходов, а также повышение качества жизни и сохранение здоровья жителей.

Что такое экологичное строительство

В России по «зеленым» стандартам сертифицировано 177 объектов: здания Олимпиады в Сочи, небоскреб «Лахта-центр» в Петербурге, инновационный центр Сколково и бизнес-центр Greendale в Москве, который получил зеленый сертификат BREEAM с самым высоким рейтингом — 88,5%.

Чтобы здание считалось экологичным, оно должно соответствовать некоторым нормам:

  • при проектировании учитывается энергоэффективность помещений для снижения потребляемых ресурсов;
  • для строительства используются только экологичные материалы и энергоэффективные технологии;
  • инфраструктура здания должна быть качественно благоустроена, организован раздельный сбор и утилизация отходов и др.

Илья: «Экологичное строительство — это не только цветы в здании и солнечные панели.

Это целая система создания безопасной и удобной среды, которая должна оказывать меньший ущерб природе и быть экономически целесообразной.

Если дом сделан правильно — человек будет меньше болеть, повысится продуктивность, настроение, обучаемость. Это меняет качество жизни и делает ее счастливее».

Часто люди забывают, что загородное жилье тесно связано с городом — от этого меняется вся жизнь. «Зеленое» строительство должно сокращать экологический след человека. Например, дом может быть построен по всем «зеленым» стандартам, но при этом вам нужно каждый день ездить по 100 км на работу на автомобиле — а это дополнительные выбросы углерода.

Алина: «Для экологичного дома актуально использовать девайсы, которые позволяют сокращать потребление энергии: энергосберегающие лампы, осветительные приборы, датчики движения, повторное использование дождевой воды. В загородном доме можно также высаживать растения, которые не требуют дополнительного полива и хорошо себя чувствуют с обычным количеством осадков».

Как выбирать специалистов

В России есть закон «Об энергосбережении», некоторые строительные СНиПы и ГОСТы, добровольные нормы, сформированные по международным требованиям, но своего «зеленого» стандарта нет.

Илья: «В России специалистов по экологичному строительству мало, но они есть в Институте пассивного дома, где архитекторы проходят обучение, как проектировать такие здания, рассчитывать, подбирать материалы. Существуют также системы LEED и BREEAM, у которых есть открытая информация с требованиями в интернете».

Даже если вы проектируете дом для себя, ознакомление с принципами «зеленых» стандартов поможет избежать ошибок в строительстве.

У HPBS есть бесплатный курс по системе LEED, где рассказывается о благоустройстве участка, водопотреблении, энергоэффективности, атмосфере, материалах строительства, качестве внутренней среды и инновациях.

На YouTube можно также посмотреть ролики с разбором критериев сертификации BREEAM.

В прошлом выпуске «Зеленого» подкаста мы говорили о том, как выбрать экологичные материалы — лучше отдавать предпочтение продукции с указаниями и экомаркировоками: ISO 14024, FSC, PEFC, VOCs, Nordic Environmental Label, Ecolabel, Der Blaue Engel, EcoMaterial, Листок жизни, М1. Перечень безопасных производителей есть в Green Book от EcoStandard.

Читайте также:  Регистрация коллективного договора, соглашения

Экологичное строительство определенно дороже обычного: начиная от стоимости работы проектировщиков и заканчивая энергоэффективными технологиями в доме. При этом инвестиции в зеленую недвижимость помогут сэкономить в будущем, ведь качественные материалы не требуют частой замены — отсюда сокращаются отходы, а снижение потребления энергии уменьшит счета за отопление и свет.

Илья: «Основная проблема в ценообразовании — недостаток знаний по проектированию и строительству экологичных домов, выбору материалов. Если бы этому учили в техникумах и институтах, цена за работу была бы намного ниже, но сейчас для России это только нишевая история — отсюда и повышенная стоимость».

Где лучше устанавливать солнечные батареи

Благодаря современным технологиям, дома теперь могут быть не только энергоэффективными, но и автономными — их чаще всего называют пассивными и активными.

Технологии пассивного дома направлены на сохранение энергии внутри здания, благодаря чему дополнительные отопление и кондиционирование практически не требуются.

Алина: «Пассивный дом потребляет меньше энергии за счет своего дизайна. На стадии проектирования мы максимально используем ландшафт и рельеф участка.

Например, дом нужно повернуть таким образом, чтобы в нем было прохладно летом и тепло зимой — то есть максимально снизить теплопотери, созданные перепадом погоды.

При строительстве также учитывается количество осадков и максимальная и минимальная температура».

Активными домами называют здания, которые самостоятельно снабжают себя энергией от солнечных батарей, тепловых насосов — накоплений за лето хватит для обеспечения горячей водой и теплом в течение всей зимы. При строительстве также используются системы климат-контроля и контроля отопления.

Илья: «Установка солнечных батарей эффективна не только в регионах с солнечными зимами. В ходе нашего исследования, оказалось, что лучшее место в России для их размещения — Красноярский край.

Солнечная панель — это проводник, ему нужны лишь оптимальные, а не чрезмерные температура и свет. Возникает много предрассудков по поводу их стоимости, окупаемости, надежности.

Солнечные панели служат около 25 лет и особо не требуют большого технического обслуживания: нужно только счищать снег и вытирать пыль».

Когда вы уезжаете в отпуск или используете меньше ресурсов, чем производят солнечные батареи, излишки возобновляемой энергии и дизельных генераторов (не более 15 кВт) можно продавать государству.

На практике это действует, но не во всех регионах знают об этой программе, поэтому в первый раз лучше идти с юристом, который объяснит муниципальным работникам требования Федерального закона «Об электроэнергетике» в части развития микрогенерации.

Илья: «Я бы предложил государству сделать эту программу автоматизированной, чтобы человек, например, мог на Госуслугах подать заявку, оплатить пошлину, а дальше за него всё сделают».

С чего начать экологичное строительство

  • Для начала пройдите обучение современным строительным требованиям (LEED, BREEAM и др.): самостоятельно или на курсах, чтобы избежать бесконечных перестроек и ошибок;
  • Обращайтесь к специалистам за консультацией;
  • Смотрите уже существующие проекты в стране и за рубежом, это позволит избежать ошибок;
  • При выборе территории обращайте внимание на инфраструктуру: как далеко ближайший магазин, придется ли возить детей на машине, можно ли вызвать доставку, какова доступность общественного транспорта;
  • Стройте дом на ранее использованном участке, а не в лесу;
  • Не злоупотребляйте умными технологиями. Лучше сконцентрируйтесь на некоторых направлениях: зеленая крыша, солнечные батареи и др; Осваивайте понемногу и со временем масштабируйте;
  • Решите, что в строительстве для вас главное: долговечность, стоимость материалов, использование локальных брендов, и отталкивайтесь от этого;
  • Избегайте отходов — не покупайте лишнее, используйте повторно или отдавайте тем, кому строительство только предстоит.

Экологические требования при строительстве

Бюрократия или реальная необходимость? Что изменилось в сфере контроля за соблюдением экологических норм в строительстве за последнее время? Попытаемся разобраться в данном вопросе.

Бюрократия в экологии. Необходимость или рудимент прежних времен?Бюрократия в экологии. Необходимость или рудимент прежних времен?

Российское законодательство за последние годы в значительной мере стало более либеральным и дружелюбным к бизнесу. Административных барьеров стало значительно меньше. Зачастую требования к проектированию действительно полезны и позволяют избежать многих ошибок как при строительстве, так и при эксплуатации объектов.

При этом экологическое законодательство является одним из самых архаичных в отечественном правовом поле. Одной из весомых проблем экологического законодательства является то, что в нем одновременно представлено два разных, а иногда и не совместимых подхода:

  • принцип «контроля на трубе«
  • принцип наилучших доступных технологий

Принцип «контроля на трубе» предполагает расчет негативного воздействия от каждого источника и расчет вклада в общее загрязнение. И это относится не только к расчету воздействия на атмосферный воздух.

  • Наилучшие доступные технологии предполагают нормирование по предприятию в целом, либо по отдельным, достаточно крупным и самостоятельным составляющим.
  • При том, что переход на наилучшие доступные технологии анонсирован уже много лет тому назад, законодательная база до сих пор базируется на принципе «контроля на трубе«.
  • О важности учета двух подходов при экологическом проектировании мы расскажем ниже по тексту.
  • Экологические требования при строительстве условно можно разделить на две составляющие:
  • экологические требования на предпроектной стадии
  • экологические требования на стадии проектирования

Экологические требования на предпроектной стадии

На данной стадии, в зависимости от вида размещаемого объекта, проводится ряд инженерных изысканий:

  • инженерно-экологические изыскания
  • инженерно-гидрометеорологические изыскания
  • инженерно-геологические изыскания

Предполагается, что на данном этапе есть только концептуальная идея. Например, построить автомобильную дорогу из точки А в точку Б или построить завод, выпускающий определенную продукцию. Выбор конкретной технологии производства, расположение трассы и прочие условия выбираются на основе проведенных исследований.

Основной целью изысканий является формирование данных для проектирования.

В дополнение к очевидным результатам изысканий (геологические условия, расположение уровня грунтовых вод и т.д.

) заказчик получает ряд сведений, ценность которых зачастую недооценена.

В частности на стадии изысканий происходит комплексное изучение экологического состояния предполагаемого к размещению земельного участка.

Важно понимать, что совместного с земельным участком вы получаете его «экологическое наследие». В частности уровень загрязнения почвы и грунтовых вод, уровень загрязнения атмосферного воздуха и прочие составляющие воздействия на окружающую среду.

В ряде случаев это может привести к определенным ограничениям на стадии проектирования или эксплуатации объекта. К примеру, рядом с выбранном земельным участком находится предприятие со схожей номенклатурой выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Могут возникнуть проблемы с превышением допустимых концентраций на нормируемой территории (граница санзоны или жилой застройки).

При выполнении инженерных изысканий в нашей организации мы не просто решаем задачу соблюдения требований экологического законодательства и преодоления административных барьеров.

Наша цель выполнить работу с максимальной практической пользой для заказчика.

Экологические требования на стадии проектирования

Целью экологического проектирования на данной стадии является выработка конкретных проектных решений направленных на соблюдение норм природоохранного законодательства. На стадии разработки проектных материалов разрабатывается раздел Перечень мероприятий по охране окружающей среды (ПМ ООС).

Для производственного объекта (в упрощенном виде) на выходе мы получаем следующие решения:

  1. Проектные решения по сбору ливневых вод с территории, их очистке и отведению, либо сбросу.
  2. Проектные решения по обращению с отходами. Какие отходы и в каком объеме можно собирать и передавать на переработку, какие отходы необходимо собирать утилизировать. Данный раздел содержит вполне конкретные рекомендации и позволяет сократить издержки предприятия по обращению с отходами, а в ряде случаев даже извлекать выгоду.
  3. Решения по соблюдению нормативов качества атмосферного воздуха. При необходимости предусматриваются мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
  4. В зависимости от характера объекта размещения перечень содержит решения по учету производственных сточных вод, шумового, биологического и прочих видов воздействия.

Как и на предпроектной стадии, на данном этапе важно предусмотреть реалистичные, экономически обоснованные мероприятий, направленные на сокращение негативного воздействия на окружающую среду.

И сейчас мы вспомним два разных подхода, которые упомянули в начале данной статьи.

Читайте также:  Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

При прочих равных условиях мы предусматриваем мероприятий, которые учитывают принцип наилучших доступных технологий. Данный подход позволяет нашим клиентам без дополнительных финансовых затрат иметь более современные технологии, адаптированные под грядущие перемены.

  1. В данной статьи мы изложили общий подход к экологическому проектированию при строительстве.
  2. Зачастую проектная и предпроектные стадии не имеют четких границ и идут параллельно друг другу, а состав проектных материалов сильно зависит от типа размещаемого объекта.
  3. Данная статья является вступительной к последующему циклу публикаций по видам экологического проектирования на стадии строительства.
  4. В частности подробно рассмотрим следующие виды работ:
  • инженерные изысканиях (инженерно-экологические, инженерно-гидрометеорологические, инженерно-геологические)
  • оценка воздействия на окружающую среду
  • перечень мероприятий по охране окружающей среды

Если информация была для вас полезной — поставьте лайк.

Подпишитесь на канал, чтобы не пропустить последующие публикации.

Эксперты: "Как построить объект и не нарушить экологическое законодательство"

Какие недостатки вы видите в экологическом законодательстве?

Среди недостатков экологического законодательства, в первую очередь, отмечают отсутствие гибкого порядка проведения проверок уполномоченными органами, что препятствует своевременному выявлению нарушений требований природоохранного законодательства. Соответствующие нарекания, в частности, учтены в рассматриваемом в настоящее время законопроекте №113578-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (16.06.2017 принят Государственной Думой ФС РФ в I чтении).

Законопроектом предполагается установить порядок организации и проведения проверок государственного экологического надзора при строительстве по аналогии с государственным строительным надзором.

По новым правилам Росприродназор будет проводить проверки не на основании ежегодного плана, как это предусмотрено действующим законодательством, а на основании данных застройщика о начале или окончании строительства.

При этом программы проверок будут формироваться Ростприроднадзором в отношении каждого строительного объекта в отдельности.

Таким образом, надзорные органы смогут контролировать соблюдение природоохранного законодательства застройщиками индивидуально, на всех этапах строительства, что должно значительно повысить эффективность такого надзора.

Важно также отметить, что Законопроект ужесточает ответственность за нарушение экологических требований, посредством внесения дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП).

В частности, за невыполнение в установленный срок предписания Росприроднадзора об устранении нарушений законодательства устанавливаются административные штрафы в зависимости от составов административных правонарушений в размере от 50 тыс.

рублей до 1 млн рублей.

Это связано с тем, что в настоящее время размеры штрафных санкций за неисполнение предписаний надзорных органов являются крайне низкими (для юридических лиц суммы штрафных санкций составляют от 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб.), что влечет низкую мотивацию застройщиков выполнять соответствующие требования.

Предполагается, что принятие указанных изменений позволит повысить эффективность мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований природоохранного законодательства при строительстве[1].

Бытует мнение, что за нарушения экологических требований, при строительстве капитальных объектов, практически невозможно привлечь к ответственности. Согласны ли вы с таким утверждением?

Прежде всего необходимо отметить, что действующее российское законодательство предусматривает гражданско-правовую, административную и уголовную ответственности за нарушение экологических требований при строительстве, а именно:

  • Гражданско-правовая, то есть имущественная ответственность за нарушение природоохранного законодательства предусмотрена как на этапе строительства, так и в процессе последующей эксплуатации объекта капитального строительства и предусмотрена ст. ст. 77, 78 ФЗ «Об охране окружающей среды».

По смыслу указанных норм, вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, подлежит возмещению нарушителем в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

  • Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования предусмотрена в гл. 8 КоАП РФ и предусматривает как наложение административного штрафа для граждан, юридических лиц и их должностных лиц, ответственность в виде штрафов, так приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 суток. В частности, ответственность за несоблюдение экологических требований как на стадии осуществления строительства, так и на стадии эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ.

Кроме того, п. 1 ст. 8.

4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

  • В уголовном кодексе экологическим преступлениям посвящена глава 26 УК РФ, где ст. 246 предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил.
  • При этом, по всем трём перечисленным видам привлечение хозяйствующего субъекта (Застройщика, Подрядчика) к ответственности производится независимо от того, на каком этапе строительства и эксплуатации совершено соответствующее нарушение природоохранного законодательства, поскольку объективная сторона правонарушения во всех трех случаях охватывает действия (или бездействие), состоящие в несоблюдении экологических требований при осуществлении строительной деятельности и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
  • На практике наиболее распространенными являются споры об оспаривании предписаний надзорных органов, выданных в отношении строительных компаний (застройщиков и подрядчиков), а также споры о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, об ограничении, приостановлении размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, дела по заявлениям прокуроров в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
  • При этом последствия несоблюдения требований природоохранного законодательства на этапе строительства могут оказаться весьма существенными для компаний, как с точки зрения взыскания убытков, штрафов, так и применения к застройщику или подрядчику меры административной ответственности в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток, что в некоторых случаях может повлечь еще более серьезные убытки для бизнеса.
  • В качестве примера последствий привлечения к ответственности за подобного рода правонарушения можно привести свежее решение Троицкого районного суда от 17 апреля 2017 года по делу № 2-210/17 по иску прокурора Троицкого административного округа города Москвы о возмещении вреда, причинённого окружающей среде несанкционированным размещением строительных отходов в непредназначенном для этого месте.

Как следует из материалов данного дела, по жалобе местных жителей прокуратурой (вместе с Департаментом природопользования г. Москвы) была проведена проверка соблюдения экологических требований при строительстве.

По результатам проверки прокуратурой установлено отсутствие 25 деревьев, факты навала грунта, а также наличие иного строительного мусора (бетонные плиты, блоки и прочее), что послужило поводом для обращения в суд с требованием о возмещении вреда.

В рамках данного дела прокурором был заявлен имущественный иск за нарушение природоохранного законодательства при строительстве объекта капитального строительства.

Требования прокурора судом были удовлетворены.

В бюджет города Москвы с 2 ответчиков – правообладателей земельных участков, в отношении которых были выявлены соответствующие нарушения, в общей сумме взыскано свыше 1 миллиарда рублей.

Практика оспаривания предписаний надзорных органов показывает, что такие предписания удается признать незаконными крайне редко (например, см. дела № А75-5871/2013, № А51-28139/2015).

Возможно именно этим объясняется относительная немногочисленность судебных споров, связанных с экологическими правонарушениями в процессе строительства, поскольку застройщики и подрядчики, как правило, стремятся оперативно устранить выявленные надзорными органами нарушения во избежание указанных негативных последствий.

Таким образом, случаи привлечения к ответственности за нарушение требований природоохранного законодательства при строительстве являются не редкостью и допущение соответствующих нарушений влечет реальные имущественные, а также репутационные риски для бизнеса.

[1]  Проект Федерального закона № 113578-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения эффективности федерального государственного экологического надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства и усиления ответственности за нарушение установленных экологических требований» 

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *