Ущерб от загрязнения окружающей среды

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды носит комплексный характер. Его стоимость состоит из ущерба, нанесенного отдельному лицу и всему населению в пределах загрязненной зоны. Трудности определения ущерба обусловлены тем, что расчет экологического ущерба практически не входит в систему обобщающих показателей деятельности предприятий.

Этапы расчета экономического ущерба

Ущерб от загрязнения окружающей среды

Экономическая оценка стоимости ущерба включает в себя следующие последовательные этапы:

  1. Определение состава и количества выбросов и сбросов;
  2. Оценка природного ущерба;
  3. Расчет непосредственного экономического ущерба.

Оценка ущерба в Российской Федерации регулируется по обширному перечню нормативно-методических документов, утвержденных на федеральном и региональном уровнях. Отличительные особенности современной системы хозяйствования:

  1. Оценка экологического ущерба являются составной частью хозяйственной деятельности
  2. Отсутствие всесторонности в расчетах;
  3. Отсутствие юридически признанных методов оценки ущерба.

Собственникам предприятий, деятельность которых наносит вред окружающей среде, экономически невыгодно показывать весь возможный ущерб, который они причиняют.

Это потребует от них дополнительных затрат на экологию и отчисления в бюджет.

Поэтому они стараются ограничиться при планировании и осуществлении хозяйственной деятельности какими-то отельными показателями, которые субъективно отражают реальное положение дел.

Поэтому для расчета должны применяться нормативные методы, связанные с использованием определенного утвержденного значения параметры и математические формулы.

Способ специфического повреждения

Ущерб от загрязнения окружающей среды

Основанием для определения общего ущерба является специфика ущерба, нанесенного при определенном уровне загрязнения. Он наиболее прост в использовании, учитывается средний удельный коэффициент потерь на 1 тонну выбросов и разряды. Этот метод является основой для определения предотвращения ущерб окружающей среде.

Методика расчета экологического ущерба основана на упрощенной процедуре расчета с помощью одной-единственной формулы. Экономический ущерб, в пределах этой системы определяются следующей формулой:

, где:

  • У – причиненный экономический ущерб, который выражается в национальной валюте;
  • В – количество выбросов конкретного загрязняющего вещества;
  • К – показатель восстановления разных примесей до моно-загрязнителей;
  • Кро – показатель, учитывающий особенности конкретной территории, которая подвергается загрязнению;
  • До – денежная оценка единицы эмиссии.

Приведенный выше пример расчета экологического ущерба демонстрирует, что все производственные выбросы:

  • обобщаются;
  • затем корректируется на коэффициент, учитывающий региональные особенности территории;
  • и умножается на коэффициент, служащий для измерения денежной оценки данных выбросов.

На практике его значение должно быть дополнительно быть скорректированным в связи с инфляцией.

Метод обобщенных косвенных оценок

Ущерб от загрязнения окружающей среды

Расчет экономического ущерба по методу обобщения косвенных оценок является основой для современных систем платежей за загрязнение окружающей среды в России. Согласно упрощенной интерпретации этого метода, общий экономический ущерб окружающей среде, причиненный техногенным загрязнением, определяется как сумма ущерба от техногенного загрязнения окружающей среды.

При этом учитывается загрязнение атмосферы (Уа), воды (Ув), почвы (Уп). Расчет экономического ущерба по отдельным объектам осуществляется по следующей формуле:

, где:

  • У – экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, руб/год;
  • Бс – базовая ставка платы за загрязнение окружающей среды, руб/т;
  • Мзв – масса загрязняющих веществ, выбрасываемых в окружающую среду, т;
  • Кэ – коэффициент экологической обстановки и значения района.

Базовая ставка платежа рассчитывается, исходя из годовой ставки платы за негативное воздействие от выбросов, сбросов и утилизации отходов.

Метод прямого расчета

Ущерб от загрязнения окружающей среды

Для более точных расчетов целесообразно использовать метод прямого расчета. Он основан на прямом сравнении и анализе показателей, характеризующих негативные последствия воздействия загрязнения на реципиентов при добыче полезных ископаемых.

  • Метод заключается в определении суммы потерь из всех ресурсов, которые подверглись негативному воздействию.
  • Зная величину (В) негативного воздействия по видам загрязняющих веществ (выбросы, сбросы загрязняющих веществ, образование отходов), предстоит рассчитать все потери, вызванные этими выбросами.
  • Обозначим через У денежную оценку ущерба. Формула расчета экологического ущерба

У = У1 (В) + У2 (В) +, …, + Ун (В)

, где:

  • У1 – удельный экономический ущерб, причиненный выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух, руб./год;
  • У2 – удельный экономический ущерб, причиненный ежегодным сбросом загрязняющих веществ в водные источники, руб. /год
  • И так далее.

Эти и другие методы расчета экологического ущерба применяются как субъектами хозяйственной деятельности, так и контролирующими органами, в частности, инспекторами Росприроднадзора.

Пример расчета экологического ущерба за рубежом

Ущерб от загрязнения окружающей среды

Страны ЕС и США отличаются относительно строгими подходами. Экологические нарушения и преступления имеют свою специфику. К реалиям в России ближе подход, который принят в Индии. Промышленные районы страны сильно страдают от загрязнения. С декабря 2018 года Центральный совет по контролю за загрязнением (ЦСКЗ) находится в новостях за наложение серьезных штрафов с использованием специально разработанной формулы для расчета экологической компенсации (ЭК) на различных промышленных предприятиях/компаниях за нарушение выбросов и сбросов сточных вод и другие экологические правонарушения, включая несоблюдение его ранее установленного порядка.

В августе 2018 года Суд по окружающей среде, рассматривая вопрос, связанный с качеством сброса воды, поручил ЦСКЗ обеспечить, чтобы качество сброса загрязняющих веществ в окружающую среду оставалось в пределах стандартов, установленных законодательным органом. Кроме того, судебная коллегия оставила возможность ЦСКЗ принять меры и наказать за невыполнение, а также оценить и взыскать компенсацию с нарушителей за ущерб, причиненный окружающей среде.

Соответственно, председатель ЦСКЗ сформировал комитет для выработки формулы для расчета экологической компенсации, и комитет подготовил политику под названием «Методология оценки штрафов и экологической компенсации и план действий по использованию фонда». Формула для расчета ЭК следующая:

, где:

  • ЕС – это экологическая компенсация;
  • PI – индекс загрязнения промышленного сектора
  • N –  количество дней нарушения
  • R – коэффициент для расчета ЭК, который может составлять минимум 100 и максимум 500.
  • S – фактор масштаба деятельности, который может основываться на классификации малых/средних/крупных отраслей, который может составлять 0,5 для малых, 1,0 для средних и 1,5 для крупных предприятий;
  • LF – фактор местоположения.

Формула включает ожидаемую серьезность загрязнения окружающей среды с точки зрения индекса загрязнения, продолжительность нарушения с точки зрения количества дней, масштаб деятельности с точки зрения малой/средней/крупной промышленности и местоположение с точки зрения близости к крупным населенным пунктам.

Термин «Индекс загрязнения» впервые был использован для категоризации промышленных секторов на красные, оранжевые, зеленые и белые категории в 2016 году, и тот же индекс загрязнения используется для целей расчета ЭК. Индекс загрязнения определяется в диапазоне:

  • от 60 до 100 как красная зона;
  • от 41 до 59 как оранжевая зона;
  • от 21 до 40 как зеленая зона. 

Таким образом, с целью сохранения единообразия в оценке обязательств, средний индекс загрязнения 80, 50 и 30 взят для расчета экологической компенсации для красной, оранжевой и зеленой категорий отраслей соответственно. Примерный список фактора местоположения также предоставляется в политике, которая указана ниже:

Численность населения (миллион) Фактор местоположения (LF)
Менее 1 1.0
От 1 до

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды

  • Под экономическим ущербом от загрязнения окру­жающей среды понимается денежная оценка фактиче­ских и возможных убытков (потерь), обусловленных воз­действием загрязнения.
  • Механизм возникновения ущерба от загрязнения можно представить следующей схемой:
  • 1) образование вредных отходов вследствие хозяйственной деятельности и жизни человека,
  • 2) поступление загрязнений (отходов) в окружаю­щую среду,
  • 3) изменение (ухудшение) некоторых свойств окру­жающей природной среды,
  • 4) изменение (ухудшение) условий жизнедеятель­ности под воздействием изменения свойств окружающей среды,
  • 5) ухудшение показателей качества жизни, матери­альных условий производства,
  • 6) снижение показателей производительности труда вследствие ухудшения качества жизни.
  • Оценка экономического ущерба может быть выпол­нена методом прямого счета как сумма величин убыт­ков у всех объектов, подвергшихся воздействию вред­ных выбросов. В этом случае в основе расчетов лежит следующая последовательность расчетов:
  • 1) выбросы вредных примесей из источников их об­разования,
  • 2) концентрация примесей в атмосфере (водоеме),
  • 3) натуральный ущерб,
  • 4) экономический ущерб.
  • Первая стадия расчетов предполагает анализ объ­емов и структуры выбросов.
Читайте также:  Восстановление срока давности - задать вопрос

На втором этапе для измерения концентрации вы­бросов проводится расчет рассеивания вредных примесей. Так, для выбросов в атмосферу учитываются: осо­бенности местоположения источника, высота трубы, ро­за ветров, погодные условия, рельеф и пр.

На третьем этапе, учитывая концентрацию вредных примесей, можно оценить натуральный ущерб от загряз­нения окружающей среды. Обычно речь идет о следую­щих видах воздействия:

§ ухудшение качества жизни (включая рост заболе­ваемости, смертности и др.),

§ сокращение сроков службы имущества (основных фондов и т.п.),

§ ухудшение показателей производственного про­цесса (рост концентрации вредных примесей в воздухе и воде, используемых в производстве, сокращение уро­жайности в сельском хозяйстве, замедление прироста биомассы в лесном хозяйстве).

Четвертый этап: для оценки натуральных изменений в денежном выражении используется формула:

где xi — натуральное изменение i-го фактора, рi — его денежная оценка, т.е. хi рi = Ui — величина убытков, вызванных натуральными изменениями i-го фактора.

Метод прямого счета позволяет получить наиболее достоверные значения экономического ущерба, при этом имеется возможность выявить те субъекты хозяйства, деятельность которых приводит к возникновению наибо­лее значительных изменений природной среды и обус­ловливает наибольший экономический ущерб.

Это поз­воляет ранжировать природоохранные мероприятия по очередности. Практическая реализация рассматривае­мого метода затруднена, поскольку требует детальной информации о показателях, характеризующих измене­ние окружающей среды.

При этом необходимо знать ис­ходное состояние окружающей среды — точку отсчета, по отношению к которой констатируется изменение.

Исходя из сложности практической реализации метода прямого счета внимания заслуживает метод расчета по «монозагрязнителю».

В расчете используется следующая формула:

Ущерб от загрязнения окружающей среды

  1. где mi — объем выброса 1-го загрязнителя, Аi — ко­эффициент приведения различных примесей к агреги­рованному виду (к «монозагрязнителю»), G — коэффи­циент, учитывающий региональные особенности терри­тории, подверженной вредному воздействию, k — де­нежная оценка единицы выбросов.
  2. Последовательность расчета по данной формуле сле­дующая:
  3. 1) приведение всех вредных выбросов в атмосферу или водоемы к виду «монозагрязнителя» на основе сравнения их степеней опасности (коэффициент А характе­ризует относительную опасность i-го загрязнителя), значения коэффициента Аi рассчитываются на основе сравнительного анализа вредного воздействия отдель­ных загрязняющих веществ и приводятся в методиче­ских таблицах;
  4. 2) расчет условной массы выбросов , характе­ризующей общий уровень загрязнения окружающей среды, путем суммирования произведений объема вы­броса т на весовой коэффициент приведения по каждо­му загрязнителю А;

Ущерб от загрязнения окружающей среды

  • 3) учет особенностей конкретной территории через коэффициент G, который позволяет учесть реакцию оп­ределенного региона на загрязнение;
  • 4) расчет денежной оценки ущерба от приведенных выбросов с помощью коэффициента k (методически он разработан для выбросов в атмосферу и в водные объек­ты), его значения подлежат частой корректировке, в том числе с учетом инфляции.
  • Преимуществом данного метода оценки ущерба от загрязнения окружающей среды является упрощен­ность расчетов, однако результаты оценки при этом ока­зываются недостаточно точными.
  • Практика показывает, что экономический ущерб це­лесообразно рассчитывать раздельно по основным эле­ментам природной среды (воздуху, водным объектам, земельным ресурсам, недрам) в связи с методическими особенностями этих природных компонентов.
  • От отдельного источника годовой экономический ущерб рассчитывается по формуле:

Ущерб от загрязнения окружающей среды

  1. где У — экономический ущерб от массы всех видов вы­бросов, поступающих в природную среду от отдельного источника или предприятия в целом, руб./год;
  2. Уа — удельный экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферный воздух, руб./год;
  3. Ув — удельный экономический ущерб, причиняемый годовым сбросом загрязняющих примесей в водные ис­точники, руб./год;
  4. Уз — удельный экономический ущерб от годового на­рушения и загрязнения земельных ресурсов, руб./год;
  5. Ун — удельный экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения недр, руб./год;
  6. a, b, g, h — поправочные коэффициенты на степень достоверности укрупненного метода, определяются как соотношения между показателями ущерба, определяе­мыми методами укрупненного и прямого счета.
  7. Удельные экономические ущербы, причиняемые воздействием загрязнения атмосфере, водоемам, зе­мельным ресурсам, недрам рассчитываются по отдель­ным формулам.
  8. Расчет экономического ущерба по отдельным объек­там (атмосфера, вода, почва) может быть произведен по следующей формуле:
  9. Уэ = РiМiКэ, где

Уэ — экономический ущерб от загрязнения окружа­ющей среды, тыс. руб./год;

  • Рi — базовый норматив платы за загрязнение окру­жающей среды, руб./т;
  • Мi — масса выбрасываемых в окружающую среду загрязняющего вещества по отдельным ингредиентам, т;
  • Кэ — коэффициент экологической ситуации и эколо­гической значимости региона.

В развитых зарубежных странах экономический ущерб, обусловленный загрязнением окружающей сре­ды, в настоящее время оценивается в 2-7 % ВНП. При этом финансовые вложения в природоохранные меро­приятия составляют 4-6 % ВНП. В структуре экологи­ческих издержек акцент все более заметно смещается в сторону предзатрат.

Факторы появления экономического ущерба от загрязнения природы

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды – это потери, выраженные в денежной форме, которые народное хозяйство получает из-за ухудшения состояния экологии. Чтобы установить размеры компенсации, нужно учесть все факторы, влияющие на ущерб, и провести его оценку.

Общие понятия

Деятельность человека пагубно влияет на окружающую среду. В атмосферу, почву, воду попадают вредные вещества, микроорганизмы и энергия, способствующие гибели растений, животных, ухудшению состояния всей экологической системы.

Чтобы сохранить эффективное функционирование природной сферы, люди должны возмещать ущерб от своей деятельности. Имеются в виду не только материальные утраты, но и нематериальные ценности, потерю которых нельзя компенсировать деньгами.

Загрязнение воздуха, исчезновение некоторых видов растений и животных, снижение качества почвы и воды ухудшает состояние здоровья людей и приносит убытки объектам хозяйствования.

Первые исследования для определения размеров ущерба начали проводить еще во времена СССР.

Факторы, способствующие возникновению ущерба

На состояние экономики негативно влияют следующие факторы:

  1. Добывая полезные ископаемые, человек уничтожает почву, на сельскохозяйственных землях проводят строительство промышленных объектов и водохранилищ, что сокращает площадь угодий, предназначенных для сельского хозяйства.
  2. Халатное отношение к хранению, использованию нефтепродуктов, удобрений и средств для обработки растений. Количество отработанных земель, подлежащих рекультивации, увеличивается с каждым годом.
  3. Лесные пожары и вырубка деревьев, выброс в воздух токсических веществ.
  4. Постройка плотин на водоемах, препятствующая продвижению рыбы на нерест, загрязнение водной среды вредными примесями.
  5. Снижение производительности труда по причине плохого качества жизни. Этот пункт включает рост заболеваемости, увеличение уровня смертности.
  6. Сокращение срока службы имущества.
  7. Изменение некоторых свойств окружающей среды.
  8. Трудности с утилизацией отходов. Большая часть мусора удаляется на полигоны, сливается в водоемы или вывозится в несанкционированные места.
Читайте также:  Жалоба на действия судебного пристава исполнителя

Кроме потери природных богатств, в экономический ущерб включают затраты на ликвидацию последствий загрязнения. Это строительство и работа очистительных сооружений, возмещение недополученной продукции.

Ущерб от загрязнения окружающей среды

Если территория подверглась загрязнению, то на ней не получается вырастить достаточно урожая и заниматься животноводством.

Поэтому приходится дополнительно закупать продукцию у других районов.

Расчет размеров должен включать все факторы. Это комплексная величина, которая составляется из урона, нанесенного водным объектам, земле, воздуху, лесным экосистемам.

Методы оценки

Оценка экономического ущерба проводится двумя методами:

  1. Косвенным. В расчетах используют показатели факторов, образующих ущерб. С помощью их произведения определяют укрупненную величину.
  2. Реципиентным. Определяют потери от влияния загрязнения для каждого реципиента. Для этого суммируют все произошедшие потери, выраженные в денежной форме.

Также определяют разницу между новым и исходным состоянием. Это дает информацию о том, какие сдвиги в природных ресурсах вызвала деятельность человека и его негативное влияние на экологию. С помощью экономической оценки сдвига выражают ущерб, нанесенный экологии человечеством. В расчетах учитывают реципиентные убытки и затраты, которые позволят компенсировать этот сдвиг.

Экологический ущерб от загрязнения окружающей среды — ЭКОБЕЗОПАСНОСТЬ

Жизнедеятельность человека связана с образованием вредных отходов и выбросов, которые неизбежно попадают в природную среду, нанося вред экологии и населению планеты.

Важнейшая задача современного общества — минимизация ущерба от загрязнения окружающей среды.

Для этого проводится оценка экологического ущерба, на основе которой разрабатываются мероприятия по устранению неблагоприятных последствий и экологизации жизнедеятельности человека.

Показатели для оценки экоущерба

Экологический ущерб – изменение полезных свойств природной среды (земля, вода, воздух) в результате ее загрязнения.

Так, последствия от загрязнения экологии могут быть самыми разными: ухудшение здоровья человека, увеличение показателей смертности, вымирание редких животных, гибель рыбы и других водных обитателей, ускоренный износ производственных фондов, снижение урожайности земель и т.д.

Количественная и качественная оценка экологического ущерба позволяет установить размер вреда от изменения показателей, которые характеризуют состояние природной среды. Оценка экоущерба включает следующие группы затрат:

  • затраты социума, связанные со всеми изменениями в экологии;
  • затраты на восстановление окружающей среды, устранение последствий;
  • затраты «будущих» людей, понесенные в результате исчерпания какого-либо ресурса, вымирания биологических видов и т.д.

Для цифрового выражения экологического ущерба от загрязнения экологии законодательно определены следующие базовые показатели:

  • расходы, связанные со снижением загрязненности;
  • затраты на регенерацию природной среды и восстановление экологического баланса;
  • рыночная стоимость (изменение производительности труда, качества жизни, сокращение длительности эффективной эксплуатации основных фондов и социальной инфраструктуры);
  • расходы на компенсацию риска для здоровья и жизни социума;
  • дополнительные расходы, связанные с качественными и количественными изменениями в окружающей среде.

Загрязнение экологии негативно сказывается на обществе, материальных объектах, животном мире, водных, земельных, воздушных ресурсах, однако величина экологического ущерба для каждой группы отличается.

Для определений конкретной суммы по каждому объекту анализируются элементы дополнительных затрат:

  • общество — суммы больничных отпусков, уровень заболеваемости, расходы на лекарства, медицинское страхование жизни, затраты на медицинское обслуживание и др.;
  • жилищно-коммунальное хозяйство — техническое обслуживание зданий, уборка территории, уход за деревьями клумбами, использование рабочей одежды и т.п.;
  • сельскохозяйственные земли — снижение урожайности, затраты на транспортировку зерна и т.п.;
  • водные ресурсы — гибель рыбы, обеспечение населения и объектов социальной инфраструктуры водой и т.п.;
  • лесные ресурсы — гашение пожаров, сокращение сбора ягод, грибов, вырубки и продажи древесины и т.п.

Экологический ущерб на уровне предприятия

Каждый субъект хозяйствования в той или иной степени наносит экологический ущерб окружающей среде. Именно для расчета конкретной суммы нанесенного вреда осуществляется оценка экологического ущерба.

Плата за экологический ущерб взимается из прибыли предприятия или включается в себестоимость производимой продукции. Такой подход направлен на мотивацию экологизации производственной деятельности, сокращения вредных отходов и выбросов и за счет этого получение материальной выгоды от сохранения природной среды.

Ежегодно каждое предприятие сдает в органы Росприроднадзора экологическую отчетность по выполнению эконормативов и уплате платежей за загрязнение окружающей среды. Сроки, порядок составления и форма отчетности определены законодательно, а ознакомиться с ними можно на официальном сайте Росприроднадзора.

Помощь специалистов «Экобезопасность»

Аутсорсинговая компания «Экобезопасность» предлагает услуги профессиональных экологов для полного экологического сопровождения предприятий, в том числе и оценки экологического ущерба.

Наши специалисты осуществляют оценку экологического ущерба с учетом особенностей территориального расположения и производственного процесса предприятия и готовят соответствующую отчетность в сжатые сроки (3-5 дней).

Мы также разработаем план экологизации производства, поможем сократить выбросы вредных веществ, подскажем, как самостоятельно справится с утилизацией отходного материала. Экологи нашей компании помогут вам сэкономить затраты на составление и сдачу экологической отчетности и разрешение конфликтных ситуаций с органами государственного контроля.

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды

Под ущербом следует понимать фактические или возможные потери, возникающие в результате каких-либо событий или явлений, в частности негативных изменений в природной среде вследствие антропогенного воздействия.

По основному характеру проявления различают следующие виды ущерба:

  • • экономический (например, потери от «недополучения» продукции);
  • • социально-экономический (например, рост заболеваемости экономически активного населения);
  • • социальный (например, снижение продолжительности жизни);
  • • экологический (например, исчезновение биологического вида).
  • По особенностям возникновения (проявления) ущерб может иметь прямой и косвенный характер.
  • Количественная оценка ущерба может быть представлена в натуральном, денежном выражении, а также в баллах.
  • Пол экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимается денежная оценка фактических и возможных убытков (потерь), обусловленных воздействием загрязнения.

Механизм возникновения ущерба от загрязнения можно представить в виде схемы, изображенной на рис. 3.5.

Оценка экономического ущерба может быть выполнена методом прямого счета, как сумма величин убытков у всех объектов, подвергшихся воздействию вредных выбросов. В этом случае расчет проводится в строгой последовательности. Определяются:

  • 1) выбросы вредных примесей из источников их образования;
  • 2) концентрация примесей в атмосфере (водоеме);
  • 3) натуральный ущерб;
  • 4) экономический ущерб.

Первая стадия расчетов предполагает анализ объемов и структуры выбросов.

На втором этапе для измерения концентрации выбросов проводится расчет рассеивания вредных примесей. Так, для выбросов в атмосферу учитываются: особенности местоположения источника, высота трубы, роза ветров, погодные условия, рельеф и пр.

Рис. 3.5. Механизм возникновения ущерба от загрязнения окружающей среды

На третьем этапе, учитывая концентрацию вредных примесей, можно оценить натуральный ущерб от загрязнения окружающей среды. Обычно речь идет о следующих последствиях воздействия:

  • — ухудшение качества жизни (включая рост заболеваемости, смертности и др.);
  • — сокращение сроков службы имущества (основных фондов и т.п.):
  • — ухудшение показателей производственного процесса (рост концентрации вредных примесей в воздухе и воде, используемых в производстве, сокращение урожайности в сельском хозяйстве, замедление прироста биомассы в лесном хозяйстве).
Читайте также:  Cрок исковой давности по договору подряда

Данное звено («изменение концентрации загрязняющих веществ — натуральный ущерб») является одним из наиболее сложных в рассматриваемой схеме. Дело в том, что на состояние изучаемых объектов помимо загрязнителей оказывают влияние и другие факторы, поэтому сложно выделить «вклад» загрязнителя.

Для количественной оценки натурального ущерба используется несколько методов.

Метод сопоставления состояния объекта в контрольном (загрязненном) и незагрязненном районах. Необходимое условие в данном случае — выбор контрольного района с такими прочими характеристиками, которые примерно одинаковы как в контрольном, так и в загрязненном районе. При этом для получения более достоверных результатов используются усредненные данные за 3—5 лет.

Метод эмпирических зависимостей основан на фактических данных о влиянии фактора загрязнения среды на изучаемый показатель состояния объекта. На основе эмпирических данных строятся функциональные зависимости (уравнения связи) между концентрациями вредных примесей и изменениями натуральных показателей.

Четвертый завершающий этап расчета — определение экономического ущерба.

Для обсчета натуральных изменений в денежном выражении используется формула

где х/ — натуральное изменение /-го фактора, р1 — его денежная оценка, ах1.рР = II 1 — величина убытков, вызванных натуральными изменениями /-го фактора.

Метод прямого счета позволяет получить наиболее достоверные значения экономического ущерба. При этом имеется возможность выявить те субъекты хозяйствования, деятельность которых приводит к возникновению наиболее значительных изменений природной среды. Именно они и наносят наибольший экономический ущерб.

В то же время практическая реализация рассматриваемого метода затруднена, поскольку требует детальной информации о показателях, характеризующих состояние окружающей среды. При этом необходимо знать не только текущие параметры, но и исходное состояние окружающей среды.

Исходя из сложности практической реализации метода прямого счета внимания заслуживает метод расчета по «монозагрязнителю».

В расчете этим методом используется формула

где к — денежная оценка единицы выбросов; С — коэффициент, учитывающий региональные особенности территории, подверженной вредному воздействию; А-1 — коэффициент приведения различных примесей к агрегированному виду (к «монозагрязнителю»); т1 — объем выброса /-го загрязнителя.

Последовательность расчета по данной формуле следующая:

  • 1) приведение всех вредных выбросов в атмосферу или водоемы к виду «монозагрязнителя» на основе сравнения их степеней опасности. Коэффициент А характеризует относительную опасность /-го загрязнителя, его значения рассчитываются на основе сравнительного анализа вредного воздействия отдельных загрязняющих веществ и приводятся в методических таблицах;
  • 2) расчет условной массы выбросов %А/пр характеризующей общий уровень загрязнения окружающей среды, путем суммирования произведений объема выброса т на вес по каждому загрязнителю А:,
  • 3) учет особенностей конкретной территории через коэффициент (7, который позволяет учесть реакцию определенного региона на загрязнение. Способность окружающей среды поглощать вредные примеси в северных регионах невелика, поэтому для них коэффициент Сбудет выше, чем для регионов лесной и лесостепной зон умеренных широт. Значения коэффициента С приведены в таблице для определенного списка типов территорий (для водных ресурсов — по бассейнам рек). Для оценки ущерба от выбросов в атмосферу коэффициент (/учитывает два признака: природные особенности и тип территории. В методике учитывается четыре вида территорий (экосистем) и 11 типов объектов, размещенных на этих территориях. При этом территориям курортов, санаториев, заповедников присвоено наивысшее значение коэффициента С, а пастбищам, сенокосам — наименьшее. В практических расчетах может использоваться единый коэффициент С, учитывающий все особенности региона, в том числе скорость разложения загрязняющих веществ в природной среде (восстановительный потенциал);
  • 4) расчет денежной оценки ущерба от приведенных выбросов с помощью коэффициента к (методически он разработан для выбросов в атмосферу и в водные объекты). Его значения подлежат частой корректировке, в том числе с учетом инфляционных ожиданий.

Преимуществом данного метода оценки ущерба от загрязнения окружающей среды является относительная простота расчетов, однако результаты при этом оказываются не слишком точными.

Практика показывает, что экономический ущерб целесообразно рассчитывать раздельно по основным элементам природной среды (воздуху, водным объектам, земельным ресурсам, недрам) в связи с особенностями этих природных компонентов. Для этого можно использовать как метод прямого счета, так и эмпирический (укрупненный) метод. Критерием выбора того или иного метода является цель расчета.

От отдельного источника годовой экономический ущерб рассчитывается по формуле

  1. где У — экономический ущерб от массы всех видов выбросов, поступающих в природную среду от отдельного источника или предприятия в целом, руб/год; Уа — удельный экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферный воздух, руб/год; Ув — удельный экономический ущерб, причиняемый годовым сбросом загрязняющих примесей в водные источники, руб/год; У3 — удельный экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения земельных ресурсов, руб/год; Ун — удельный экономический ущерб от годового нарушения и загрязнения недр, руб/год; а, р, у, л — поправочные коэффициенты на степень достоверности укрупненного метода, определяются как соотношения между показателями ущерба, определяемыми методами укрупненного и прямого счета.
  2. Удельный экономический ущерб, причиняемый воздействием загрязнения атмосфере, водоемам, земельным ресурсам, недрам рассчитывается по отдельным формулам.
  3. Расчеты, выполненные укрупненным методом, показывают, что экономический ущерб народному хозяйству от загрязнения воздушного бассейна составляет около 60%, полного бассейна — около 30% и от загрязнения твердыми отходами — около 10% общего ущерба.

В основу современной системы платежей за загрязнение окружающей среды положен расчет экономического ущерба по методу обобщенных косвенных оценок. Согласно упрощенной интерпретации этого метода общий (суммарный) экономический ущерб, наносимый окружающей среде техногенным загрязнением, определяется как сумма ущербов от загрязнения атмосферы (Уа), воды (Ув), почвы (Уп).

Расчет экономического ущерба по отдельным объектам (атмосфера, вода, почва) может быть произведен по формуле

где У.л — экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, тыс. руб/год; Р. — базовый норматив платы за загрязнение окружающей среды, руб/т; М.

— масса выбрасываемого в окружающую среду загрязняющего вещества по отдельным ингредиентам, т; Кэ — коэффициент экологической ситуации и экологической значимости региона.

В развитых зарубежных странах в настоящее время экономический ущерб, обусловленный загрязнением окружающей среды, оценивается в 2—7% валового национального продукта (ВНП). При этом финансовые вложения в природоохранные мероприятия составляют 4—6% ВНП. В структуре экологических издержек акцент вес более заметно смещается в сторону предзатрат.

Суммарный размер ежегодного экологического ущерба для России составляет приблизительно 15—17% ВНП.

Однако, по замечанию американских экспертов, в указанную сумму ущерба не вошли расходы на оплату больничных листов и стоимость потерь в выпуске продукции вследствие заболеваний занятых.

При этом общий объем природоохранных затрат в нашей стране составляет всего лишь около 1% ВНП. Таким образом, необходимые для экологической стабилизации затраты, могут покрываться имеющимся в настоящее время финансированием примерно на 5%.

Совершенно очевидно, что экономический ущерб от загрязнения окружающей среды оказывает неблагоприятное воздействие на экономическое благосостояние. При этом экологические издержки не вычитаются из объема совокупного производства, тем самым завышается ВНП.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *