Пользование жилым помещением по договору социального найма

  • Право пользования жилым помещением может возникнуть по несколь­ким основаниям:
  • · договору социального найма;
  • · договору коммерческого найма;
  • · приобретению жилья в собственность по сделкам;
  • · приобретению права собственности на жилье в силу судебного акта;
  • · приобретению права собственности на жилье в результате членства в жилищных кооперативах (ЖК) или жилищно-строительных кооперативах (ЖСК).

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Таким договором является договор найма.

По договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обя­зуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во временное владение и пользование для проживания в нем.

Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. При этом юридическое лицо может использовать жилое поме­щение только для проживания граждан.

Таким образом, нанимателем по договору найма может быть только гражданин – физическое лицо. Юридическое лицо может участвовать в отношениях найма только лишь в качестве наймодателя.

По своей правовой природе договор найма является двусторонним, кон-сенсуальным и возмездным договором.

Действующее законодательство различает две разновидности договора найма: социальный и коммерческий.

Договор социального найма заключается на пользование жилыми поме­щениями, находящимся в государственном или муниципальном жи­лищном фонде (ст.49 ЖК РФ).

Предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма означает бесплатное выделение жилья гражданам, нуждающим­ся в улучшении жилищных условий, малоимущим и иным указанным в нормативных актах лицам в пределах нормы жилой площади, установлен­ной законодательством.

В основании договора социального найма лежат административный акт органа исполнительной власти о предоставлении жилья в пользо­вание и ордер, выданный на основе этого акта. Жилищный фонд социального использования формируется с обеспе­чением гласности и открытости.

  1. Договору социального найма присущи следующие признаки:
  2. · существует объект социального найма – жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда;
  3. · основание социального найма – административный акт;
  4. · жилые помещения предоставляются в пользование бесплатно;
  5. · жилые помещения предоставляются в пределах норм жилой или общей площади, установленной законодательством;
  6. · договор социального найма является бессрочным;
  7. · лимитируется (ограничивается) максимальный размер квартирной платы и оплаты коммунальных услуг.
  8. Важной предпосылкой для получения жилого помещения по договору со­циального найма является нуждаемость в улучшении жилищных условий.
  9. Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане:
  10. 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
  11. 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
  12. 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
  13. 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее – заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет (ст.52 ЖК РФ).

  • Вне очереди жилое помещение предоставляется:
  • 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции;
  • 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите­лей, по окончании их пребывания в государственных или муниципаль­ных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреж­дениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских до­мах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попе­чительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Рос­сийской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, – если им не могут быть возвраще­ны жилые помещения, которые они ранее занимали;

1) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний (ст.57 ЖК РФ).

  1. В соответствии со ст.
  2. Пользование жилым помещением по договору социального найма
  3. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фондах социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального най­ма жилого помещения.
  • Договор социального найма заключается в письменной форме на осно­вании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого был выдан ордер.
  • Предпосылками для заключения договора социального найма являются решение соответствующего органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения (административный акт) и выданный на ос­нове этого решения ордер.
  • Ордер является единственным основанием для вселения в жилое поме­щение по договору найма.

Выдача ордера на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения отде­лом по учету и распределению жилой площади или специально назна­ченным должностным лицом. Ордер может быть выдан только на фак­тически свободное жилое помещение.

Ордер выдается непосредственно гражданину, которому предоставля­ется жилое помещение или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, удостоверенной в установленном порядке.

При получении ордера должны быть представлены паспорта (свидетель­ства о рождении) на всех членов семьи, подлежащих включению в ор­дер, а также письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на переселение в предоставленное жилое помещение.

Выдача ордера на жилое помещение может быть приостановлена в слу­чаях, когда фактический состав семьи не соответствует указанному в решении о предоставлении жилого помещения или при выявлении дру­гих обстоятельств, которые могли повлиять на решение вопроса о пре­доставлении жилого помещения.

При вселении в предоставленное жилое помещение ордер должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчетности.

Получив ордер, гражданин вправе требовать от жилищно-эксплуатационной или иной организации, в ве­дении которой находится жилой фонд, заключения с ним договора най­ма, а указанная организация обязана этот договор с ним заключить.

Договор социального найма должен быть заключен в письменной форме (ст. 63 ЖК РФ, ст. 674 ГК РФ).

Ордер не является документом, подтверждающим, что договор заклю­чен в письменной форме, поскольку он является односторонним адми­нистративным актом.

В договоре должны быть указаны наймодатель и наниматель, предмет договора, права и обязанности сторон. Договор должен быть подписан как наймодателем, так и нанимателем.

Предметом (объектом) договора социального найма может быть только изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст.62 ЖК РФ).

Права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями дол­жны быть определены в договоре социального найма. Члены семьи нанимателя, проживающие по договору социального най­ма жилого помещения совместно с нанимателем, пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и ро­дители.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исклю­чительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи на­нимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане перестали быть членами семьи нанима­теля, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (ст.69 ЖК РФ).

Наниматель, занимающий жилое помещение в домах государственного или муниципального жилищного фонда, вправе с согласия всех совме­стно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность в порядке приватизации. Порядок и условия приватизации жилых помещений установлены в законе РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1.

  1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:
  2. 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
  3. 2) сдавать жилое помещение в поднаем;
  4. 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
  5. 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
  6. 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
  7. Наниматель обязан:
  8. · использовать жилое помещение только для проживания;
  9. · обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в над­лежащем состоянии;
  10. · самостоятельно проводить текущий ремонт занимаемого им помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и своевременно оплачивать коммунальные услуги;
  11. · информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ст.67 ЖК РФ)
  12. Наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель также обязан:
  13. · осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором нахо­дится сданное в наем жилое помещение;
  14. · предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю необходи­мых коммунальных услуг;
  15. · обеспечивать своевременное проведение капитального ремонта (в отно­шении жилого дома – также и текущий);

В соответствии со ст. 83 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное житель­ство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда. При освобождении помещения наниматель обязан сдать его наймодателю в надлежащем состоянии.

  • Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:
  • 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
  • 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
  • 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
  • 4) использования жилого помещения не по назначению.
  • Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Пользование жилым помещением по договору социального найма

Социальный наем: права и обязанности наймодателя и нанимателя — Квартирный ряд

08.09.2005

Пользование жилым помещением по договору социального наймаВ новом Жилищном кодексе довольно четко расписаны основные права и обязанности как нанимателя, так и наймодателя. Если раньше мы распоряжались жильем, полученным от государства, достаточно вольно и самостоятельно, то теперь во многих случаях требуется согласие наймодателя – собственника жилых помещений. В чем достоинства квартиры в социальном найме по сравнению с приватизированной? Нужно ли заключать договор социального найма с городом? Какова ответственность сторон, нарушающих условия договора? В каких случаях грозит выселение из социального жилья? Ответы на эти и другие вопросы ищите в сегодняшнем выпуске «СБ».
Если вы в длительной командировке
Можете не беспокоиться. За время вашего отсутствия никто жилья вас не лишит и договор социального найма не расторгнет. Старые правила, когда человек уехал и через 6 месяцев потерял право на жилье, слава Богу, уже не действуют. Нет уже и понятия бронирования. ЖК РФ гарантирует, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех вместе не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма. Лишь бы вовремя платили за жилье.

  • Наем или приватизация?
  • Надо ли заключать договор
  • Семейная порука
  • Права нанимателя
  • Квартиру можно и обменять
  • А можно и заменить
  • Временные жильцы
  • Сдать в поднаем
  • Требуйте капремонт!
  • Только жить?
  • Обязанности нанимателя
  • Могут и выселить
  • Текущий ремонт
  • Из Типового договора
    «Нельзя производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного Жилищным законодательством РФ».
Читайте также:  Возникновение права пользования жилым помещением

Этот вопрос до сих пор задают себе многие москвичи. Попробуем помочь найти на него ответ.
Наниматель по договору социального найма получает квартиру в бессрочное владение и пользование. Однако она не становится его собственностью, то есть ее нельзя продать, подарить или завещать. В то же время наниматель имеет право с согласия наймодателя свое жилье обменять, зарегистрировать в нем своих родственников, сдать в поднаем, сделать перепланировку. В случае смерти нанимателя все включенные в договор социального найма лица сохраняют права владения и пользования квартирой.
Главной обязанностью нанимателя является своевременная оплата жилья и коммунальных услуг. При этом он не оплачивает налог на недвижимое имущество, и грядущие изменения в расчете налога его не затронут. Кроме того, наниматель не несет бремя расходов на содержание общего имущества дома, освобождается он и от платы за капитальный ремонт. В результате стоимость жилья по найму получается существенно ниже приватизированного. Так что, раздумывая, приватизировать квартиру или нет, взвесьте все «за» и «против».
Договор социального найма пришел на смену ордеру. Это важный документ, регламентирующий права и обязанности наймодателя и нанимателя жилья. Напомним, что такой договор заключается в простой письменной форме между собственником жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо уполномоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем) жилого помещения. В столице такие договоры на новое жилье заключает Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на основании решения префекта административного округа. А на квартиру, в которой люди уже живут, – на основании ордера.
Самостоятельным предметом договора социального найма не могут быть неизолированное жилое помещение или вспомогательное, а также общее имущество в многоквартирном доме. Например, проходная комната в коммунальной квартире. Или кладовка, коридор, санузел, чердак, лестничная площадка, тамбур и т. д. Наймодатель обязан передать нанимателю помещение, свободное от прав иных лиц. То есть оно должно быть не просто юридически, но и фактически свободно. Там никто не должен проживать.
Правительством РФ утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения с правами и обязанностями наймодателя и нанимателя. Договор – бессрочный и не подлежит расторжению при изменении оснований и условий, существовавших при его заключении. Например, при передаче жилого дома из федеральной собственности в городскую или при изменении статуса нанимателя и т. д.
В договоре социального найма обязательно должны быть указаны члены семьи нанимателя (прежде в быту его еще называли ответственным квартиросъемщиком). Кодекс устанавливает, что к членам семьи нанимателя относятся проживающие совместно с ним его дети, супруг и родители. Их он может вселить с письменного согласия всех членов семьи (включая временно отсутствующих), а также наймодателя. Последний может запретить вселять других родственников, если при этом на одного человека будет приходиться меньше нормы общей площади (ст. 679 ГК РФ). На вселение к родителям их несовершеннолетних детей соблюдения нормы, а также согласия остальных членов семьи и наймодателя не требуется. Появление нового жильца в качестве члена семьи влечет за собой внесение изменений в договор, потому что это сказывается на платежах за найм и коммунальные услуги.
Проживающие вместе члены семьи имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи несут солидарную с ним ответственность по исполнению договора социального найма. Например, если наниматель не платит за квартиру, то деньги можно взыскать с любого дееспособного члена его семьи, выбрав наиболее платежеспособного.
В случае смерти нанимателя им может стать любой член семьи, достигший совершеннолетия.
Перечислим эти права, предусмотренные статьей 67 ЖК РФ. Наниматель вправе в установленном порядке:
1) вселять в занимаемое помещение иных лиц;
2) сдавать жилое помещение в поднаем;
3) разрешать проживание в квартире временных жильцов;
4) производить обмен или замену занимаемого жилого помещения;
5) требовать от наймодателя надлежащего содержания и своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании и ремонте мест общего пользования многоквартирного дома, а также предоставления коммунальных услуг.
Правда, для этого опять же требуется письменное согласие всей семьи. Обмен разрешается не только нанимателя с нанимателем: государственное жилье можно обменять и на частное. Возможен и разъезд. Проживающие вместе с нанимателем вправе требовать от него обмена занимаемого помещения на жилье, находящееся в разных домах и квартирах. Предусмотрен и порядок размена на случай конфликта. Согласно п. 3 ст. 72 ЖК РФ, если между нанимателем и совместно проживающими с ним членами семьи не достигнуто соглашение, выход один – принудительный обмен в судебном порядке.
Если в семье есть несовершеннолетние или недееспособные, на обмен обязательно требуется предварительное согласие органов опеки и попечительства, которые предоставляют свое решение в течение 14-ти рабочих дней.
Обмен жилья между гражданами-нанимателями может быть совершен как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории РФ. Обменные цепочки можно выстраивать без ограничения количества участников, главное, чтобы ваша жилплощадь при этом не уменьшилась настолько, что вы вновь запроситесь в очередь на улучшение жилищных условий.
Обмен проводится с согласия наймодателей.
Обменом жилья в Москве занимается ГУП «Мосжилсервис». Так что со всеми вопросами – туда.
Предположим, вы один (одна) живете в трехкомнатной квартире по договору социального найма. Вам тяжело ее содержать, коммунальные платежи легли непосильным бременем на ваши плечи. Вы хотите переехать на меньшую жилплощадь. Ваше право. А обязанность наймодателя – удовлетворить ваше желание. Заявление должно быть рассмотрено в течение трех месяцев.
Законодательствами (как федеральным, так и субъектов Федерации) могут быть предусмотрены и другие основания для замены помещения. Например, по московскому закону людям с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, которым затруднительно подниматься на 5-й этаж без лифта, предоставляют возможность переехать, спустившись несколькими этажами ниже.
Наниматель также вправе с согласия членов семьи разрешить проживание в занимаемом им помещении так называемых временных жильцов. Они отличаются от поднанимателей тем, что живут безвозмездно. Для временного проживания необходимо также предварительное уведомление наймодателя. Он может и отказать, если после вселения временных жильцов общая площадь на каждого будет меньше установленной нормы. Срок проживания временных жильцов не может превышать шести месяцев подряд. Они обязаны освободить помещение по истечении согласованного с ними срока. А если срок не был согласован, – то не позднее семи дней со дня предъявления требования нанимателем или членами его семьи. В случае отказа временных жильцов освободить жилье они подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Ответственность за них несет наниматель.
Наниматель вправе передать часть, а в случае временного выезда – все помещение в поднаем. Но только с письменного согласия наймодателя и всех членов семьи. И при условии, что при этом в квартире станет не слишком тесно. То есть, не будет нарушена норма общей площади на человека. В коммунальной квартире требуется согласие всех нанимателей и собственников, а также членов их семей. У постояльца самостоятельное право пользования помещением не появляется, ответственным за него остается наниматель. Передача в поднаем не допускается, если в квартире живет или вселяется человек, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний. Порядок, условия, сроки внесения и плата за поднаем устанавливаются по соглашению сторон.
В договоре представлен весь «ассортимент» услуг, которые должны быть предоставлены нанимателю жилья. Имея такой договор, наниматель может смело требовать от наймодателя, которому он платит деньги, то, что ему положено. Многие наши читатели, наверное, и не догадываются, что у них, в отличие от собственников жилья, есть право наказать рублем наймодателя. Если, конечно, те этого заслужили. Например, если наймодатель не исполняет или плохо исполняет свои обязанности: не проводит своевременно капитальный ремонт жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, предоставляет коммунальные услуги ненадлежащего качества и т. д., то в таком случае наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшения платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в доме либо возмещения своих расходов на устранение недостатков. Можно потребовать в судебном порядке и возмещения убытков, причиненных в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения наймодателем своих обязанностей (п. 2 ст. 66 ЖК РФ).
Использовать жилое помещение по назначению – значит, что в квартире можно проживать. Но нельзя из нее устраивать какую-нибудь лесопилку или прачечную. Правда, в новом ЖК расширены пределы использования жилого помещения для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, «если это не нарушает права и законные интересы граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение» (ст. 17 ЖК РФ).
1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать его в надлежащем состоянии;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования помещением по договору социального найма не позднее 10 рабочих дней со дня такого изменения.
Нанимателя никто не может выселить, если он выполняет условия договора. Самая главная и животрепещущая из перечисленных обязанностей нанимателя – своевременная оплата жилья. Пренебрежение ею чревато суровым наказанием, вплоть до выселения. Сам наниматель может расторгнуть договор и выселиться добровольно. Это его право. По закону освободить помещение могут и в принудительном порядке. В соответствии со ст. 90 ЖК РФ, если наниматель и проживающие с ним члены семьи более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилье и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма. Если суд выяснит, что причина, по которой люди не платили за квартиру, уважительная, такое решение принято не будет. Если же такое решение суд примет, «выселенцам» будет предоставлено другое помещение по нормам общежития: 6 кв. м на «брата». Такое выселение возможно только, если человек пользуется квартирой по договору социального найма.
Это одна из обязанностей нанимателя. Как следует из Типового договора социального найма жилого помещения, к текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов. А также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
Если выполнение перечисленных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем либо связано с капитальным ремонтом дома, то они производятся за счет наймодателя.

Читайте также:  Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору соцнайма

ВОПРОС – ОТВЕТ

Развод и…
«Ситуация, к сожалению, довольно банальная. Жила семья, воспитывала ребенка. Ребенок вырос, а супруги развелись. Но продолжают жить в одной квартире. Что происходит с их правами?
М. Н.

»
– ЖК устанавливает, что если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя, но продолжает проживать в занимаемом помещении, за ним сохраняются такие же права и обязанности, какие имеют наниматель и члены его семьи.

В том числе по оплате жилья и коммунальных услуг.

Если живу в другой квартире
«Я «прописан» в муниципальной квартире в Москве, но уже более двух лет живу в Подмосковье, в квартире, которую приобрел в собственность. Могут ли расторгнуть со мной договор социального найма и выселить из муниципальной квартиры в связи с длительным проживанием в другой квартире?
Артем».

– Временное (срок законом не ограничен) отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма не влечет за собой изменения его прав и обязанностей (ст. 71 ЖК РФ). В данном случае никто не сможет выселить вас из квартиры, занимаемой по договору социального найма. Однако помимо права пользования жилым помещением за вами сохранились и обязанности нанимателя, в том числе по оплате жилья и коммунальные платежи. И если вы более шести месяцев не вносили квартплату и коммунальные платежи за муниципальную квартиру, то согласно пп. 1 п. 4 ст. 83 ЖК РФ возможно расторжение вашего договора и последующее выселение вас как нанимателя.

С правом передачи
«Можно ли передать права нанимателя от одного члена семьи к другому, если они зарегистрированы в одной квартире?
Семен Панин».

– Любой совершеннолетний член семьи (если он дееспособен) может стать нанимателем по договору социального найма вместо прежнего. С согласия всех зарегистрированных на жилой площади остальных членов семьи, разумеется.

Хотим объединиться
«Можем ли мы, проживая в одной квартире и имея отдельные договора социального найма, заключить один договор? Например, в случае объединения в одну семью?
Семья Глебовых».

– Граждане, проживающие в одной квартире, имеющие отдельные договоры социального найма, объединившись в одну семью, имеют право требовать заключить с кем-нибудь из них один договор социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Это право могут использовать заключившие брак супруги, то есть юридически оформившие отношения.

Подготовила Галина Писарчик при помощи начальника Управления Департамента жилищной политики Владимира Брыкова

Аналитика
Аренда
Градплан
Дачная жизнь
Дети
Домашняя экономика
Доступное жильё
Доходные дома
Загородная недвижимость
Зарубежная недвижимость
Интервью
Исторические заметки
Конфликты
Купля-продажа
Махинации
Метры в сети
Мой двор
Молодая семья
Моссоцгарантия
Налоги
Наследство
Новости округов
Новостройки
Обустройство
Одно окно
Оплата
Оценка
Паспортизация
Переселение
Подмосковье
Приватизация
Прогнозы
Реконструкция
Рента
Риелторы
Сад
Строительство
Субсидии
Транспорт
Управление
Цены
Экология
Электроэнергия
Юмор
Юрконсультация

II. Пользование жилым помещением по договору социального найма / КонсультантПлюс

3.

Право пользования жилым помещением по договору социального найма возникает на основании договора, заключенного в письменной форме и оформленного в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 22, ст. 2126).

4. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме в соответствии с частью 2 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14).

5. В качестве пользователя жилым помещением по договору социального найма наниматель имеет право:

а) в соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.

14) с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вселять в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей; с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя вселять в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, устанавливаемой органом местного самоуправления в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14). На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя;

б) в соответствии со статьей 76 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14) передавать с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с нанимателем членов его семьи часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда — все жилое помещение в поднаем;

в) в соответствии со статьей 80 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.

14) разрешать по взаимному согласию с проживающими совместно с нанимателем членами его семьи и с предварительным уведомлением наймодателя безвозмездное проживание в занимаемом жилом помещении другим гражданам в качестве временно проживающих (временных жильцов);

г) в соответствии со статьей 72 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 14; 2018, N 31, ст.

4856) осуществлять с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю;

д) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 1, ст. 14) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

  • Наниматель может иметь иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и договором социального найма жилого помещения.
  • 6. В качестве пользователя жилым помещением по договору социального найма наниматель обязан:
  • а) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации;
  • б) осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей;
  • в) обеспечивать сохранность жилого помещения, в том числе находящегося в нем санитарно-технического и иного оборудования, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к порче жилого помещения, находящегося в нем оборудования, а также к порче общего имущества в многоквартирном доме;
  • г) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме, соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования в многоквартирном доме, а также соблюдать требования пункта 1 настоящих Правил;
  • д) немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и сообщать о них наймодателю;
  • е) проводить текущий ремонт жилого помещения;

ж) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст.

14) обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у нанимателя жилого помещения по договору социального найма возникает с момента заключения такого договора;

з) информировать наймодателя в установленные договором социального найма жилого помещения сроки об изменении оснований и условий, влияющих на пользование жилым помещением;

и) допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ;

к) не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение порядка, предусмотренного статьями 25, 26 и 28 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2018, N 53, ст. 8484);

л) при прекращении права пользования жилым помещением передать по акту приема-передачи наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не проведенного нанимателем текущего ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или провести текущий ремонт за свой счет, а также погасить задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наниматель несет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

7. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности по пользованию жилым помещением.

Открыть полный текст документа

Общая характеристика прав и обязанностей сторон по договору социального найма

Права и обязанности наймодателя ( ст.65 ЖК РФ)

Основные обязанности:

  • передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение в течение 10 дней со дня подписания договора
  • принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение
  • осуществлять капитальный ремонт жилого помещения –императивное правило и предоставлять на время ремонта нанимателю другое жилое помещение, информировать нанимателя о предстоящем проведении ремонта за 30 дней до начала работ
  • обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества и контролировать качество
  • другие обязанности

Основные права:

  • требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги
  • требовать допуска в жп в заранее согласованное время для сан-тех. осмотра, устранения неисправностей, ликвидации аварий
  • требовать проведения текущего ремонта

Ответственность:

В ЖК РФ в целом содержится общее указание на несение наймодателем ответственности в случае неисполнения своих обязанностей (ст.

66 ЖК РФ), за исключением случая ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по своевременному проведению капитального ремонта.

В этом случае наниматель вправе потребовать по своему выбору уменьшение платы за пользование жилым помещением, возмещения своих расходов на устранение недостатков или возмещения причиненных ему убытков.

Возможна административная ответственность должностных лиц наймодателя: ст.7.22 КоАП — нарушение  правил содержания и ремонта жилых домов; ст.7.23 – нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами

Права и обязанности нанимателя

Читайте также:  Могут ли судебные приставы завести уголовное дело

Основные обязанности:

  • принять по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания договора от наймодателя жилое помещение
  • использовать жилое помещение по назначению
  • обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать в исправном состоянии, информировать наймодателя о неисправностях оборудования
  • проводить текущий ремонт (ст. 4 Типового договора)
  • своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги
  • не нарушать права и интересы соседей
  • переселяться по требованию наймодателя на время проведения капитального ремонта
  • при расторжении договора освободить жилое помещение в установленные сроки и сдать по акту

Основные права:

  • пользоваться жилым помещением
  • вселять в жилое помещение членов своей семьи
  • вселять в жилое помещение временных жильцов
  • сдавать жилое помещение в поднаем
  • осуществлять обмен или замену жилого помещения
  • требовать от наймодателя своевременного проведения кап. ремонта
  • изменять договор найма путем замены нанимателя или объединения жилых помещений в коммунальной квартире по единому договору
  • сохранять права на жилое помещение при временном отсутствии
  • расторгнуть договор в любое время

Есть ряд прав распорядительного характера

Ответственность:

Ст.68 ЖК РФ содержит общее указание на несение нанимателем ответственности в случае неисполнения своих обязанностей. (общие правила ГК РФ об ответственности, специальные положения ЖК РФ ст.91 ЖК РФ – выселение, ст. 155 – пени за просрочку во внесении платы за жилое помещение).

Определение порядка пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма

Определение порядка пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма

Определение порядка пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма

Определение порядка пользования жилым помещением дает возможность лицам, проживающим совместно в таком жилом помещении, договориться, кто и какой именно комнатой (помещением) будет пользоваться.

Чаще всего, к такому институту прибегают за тем, чтобы разделить бремя несения расходов по содержанию дома (квартиры) и оплате жилищно-коммунальных услуг, а также, чтобы преодолеть разногласия, которые возникают между такими лицами, который в силу каких-либо обстоятельств проживают совместно вынужденно.

В Гражданском кодексе РФ есть лишь одна статья, которые говорит о возможности лиц определить порядок пользования жилым помещением, это ст.

247, которая предусматривает, что «участники долевой собственности владеют и пользуются имуществом, находящимся в долевой собственности, по взаимному согласию, если же такое согласие сторонами не достигнуто, то в порядке, определяемом судом».

Как видно, данная статья касается только тех жилых помещений, которые находятся в собственности.

В связи с этим возникает вопрос, а как быть, если жилое помещение предоставлено сторонам по договору социального найма? Нередко возникают ситуации, когда между нанимателем и членом семьи или лицом, вселенным в качестве такового в данное жилое помещение, возникает конфликт или, более того, утрачиваются семейные связи, в результате чего такой член становится бывшим членом семьи нанимателя. То есть между лицами складываются такие отношения, которые не позволяют им пользоваться жилым помещением «по взаимному согласию», в связи с чем каждый по-своему желает разделить такую «территорию», к примеру, пользоваться какой-то конкретной комнатой. Закономерно возникает вопрос: как быть в такой ситуации, и можно ли определить порядок пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма?

Ответ на такой вопрос, к сожалению для лиц, попавших в такую ситуацию, неутешительный. Несмотря на то, что Жилищный кодекс РФ не содержит нормы, которая прямо запрещала бы определять порядок пользования таким жилым помещением, суды РФ отказывают в удовлетворении подобных требований, основываясь на совокупности норм жилищного законодательства.

Ч. 1 ст.

60 ЖК РФ следующим образом определяет суть такого договора — «по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом».

По рассматриваемому договору предоставляются жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда, то есть такие жилые помещения, которые находятся в федеральной собственности (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации) или муниципальной собственности.

В таком договоре в обязательном порядке указываются члены семьи нанимателя, которые будут проживать в предоставленном жилом помещении.

Обязательность включения таких лиц в договор социального найма связана с тем, что в таком случае на них будут распространяться в равной мере все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

  • В обосновании своего отказа в удовлетворении требований истца суды ссылаются на статью 82 ЖК РФ, которая называется «изменение договора социального найма жилого помещения». Статья 82 ЖК РФ исчерпывающим образом устанавливает случаи, когда договор социального найма может быть изменен:
  • Во-первых, когда дееспособный член семьи получил согласие всех остальных членов семьи и наймодателя и требует признать себя по раннее заключенному договору нанимателем такого жилого помещения.
  • Во-вторых, когда дееспособный член семьи требует признать его нанимателем по причине того, что наниматель по договору социального найма умер.
  • В -третьих, это когда граждане, проживающие в одной квартире, но имеющие отдельные договоры социального найма, объединились, то есть создали семью.

Иных оснований для изменения договора социального найма данной нормой, как видно, не предусмотрено.

Первые два основания изменения договора социального найма вполне понятны, в первом случае, это право перевести права и обязанности нанимателя на иного члена семьи вместо прежнего нанимателя, ну к примеру, по причине выбытия прежнего нанимателя в другое место постоянного жительства, во втором случае имеет место быть правопреемство в силу смерти нанимателя.

Наиболее же интересным с точки зрения рассматриваемой нами ситуации является третий пункт, он говорит о ситуации, когда в одной квартире проживали несколько лиц, которые имели свои отдельные договоры социального найма (к примеру, в квартире 3 изолированные комнаты, в такую квартиру вселяют 3 человека, с каждым из которых заключается договор социального найма комнаты в этой квартире), однако впоследствии эти лица объединяются в семью (заключают брак, например). В этом случае норма закона позволяет им обратиться к наймодателю с требованием об изменении договора и заключении договора социального найма с одним из таких лиц.

Из вышеуказанного исходят и суды, указывая на исчерпывающим образом установленные в ст. 82 ЖК РФ основания для изменения договора социального найма, которые «не регулируют обратной ситуации».

То есть суд таким образом указывает, что фактически определение порядка пользования жилым помещением является разделением единого договора социального найма на несколько, то есть его изменением, что не предусматривается законоположениями жилищного законодательства (апелляционное определение Верховного Суда Республики Карелия от 10 июня 2016 г. по делу N 33-2303/2016).

Вы зададите вопрос, почему судьи в основу своей аргументации кладут статью об изменении договора социального найма? Все по тому, что таким способом мы закрепляем за определенным членом семьи определенную комнату, тогда как первоначальным договором в пользование предоставляется вся квартира всей семье: нанимателю; членам его семьи (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ относит к таковым проживающих совместно с нанимателем его супруга (-у), а также детей и родителей данного нанимателя), лицам, вселенным в качестве членов семьи.

Вопрос о невозможности определения порядка пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, ни раз становился предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ, однако, как отмечал Суд, «установление каких-либо оснований и условий приобретения и прекращения права пользования жилыми помещениями нанимателями и членами его семьи, в том числе бывшими, является прерогативой законодателя, который в установленном порядке, вправе вводить правовое регулирование пользования жилым помещением по договору социального найма указанной категорией граждан» ( Определение КС РФ от 23 июня 2015 г. N 1418-О, от 25 сентября 2014 года N 2082-О, от 29 мая 2012 года N 927-О, от 23 сентября 2010 года N 1234-О-О, от 21 октября 2008 года N 729-О-О и др.).

Если отношения между членами семьи стали невыносимыми, лица перестали вести общее хозяйство либо расторгли брачные отношения, став таким образом бывшими членами семьи нанимателя, и поменять место жительства не представляется возможным, то единственным выходом в разрешении такого вопроса будет следующее: определить порядок и размер участия лица в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. П. 3 ст. 69 ЖК РФ предусматривает, что «если бывший член семьи продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма». Одним из таких обязательств является своевременное внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пп. 5 п. 3 ст. 67 ЖК РФ).

В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.

2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъясняется, что «при рассмотрении вышеуказанного требования суд вправе определить порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения, с возложением на наймодателя (управляющую организацию) обязанности заключить с бывшим членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Если между лицами, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, имеется соглашение об определении порядка пользования этим жилым помещением (например, бывший член семьи нанимателя пользуется отдельной комнатой в квартире), то вышеназванные расходы могут быть определены судом с учетом данного обстоятельства».

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать следующие выводы:

У членов семьи нанимателя, лиц, вселенных в качестве таковых, бывших членов семьи нанимателя нет права требовать определить порядок пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма (ст. 82 ЖК РФ, п. 31 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 02.07.

2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»)Определение порядка пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, а именно закрепление за каждым из нанимателей определенных комнат в жилом помещении фактически является изменением договора социального найма жилого помещения.
Правом требовать в судебном порядке определить порядок пользования жилым помещением наделяется только лицо, которое владеет таким жилым помещением на праве собственности (то есть лицо, которое имеет долю в праве собственности на квартиру, дом и т.п.).
У бывшего члена семьи есть право обратиться к нанимателю и наймодателю о заключении с ним соглашения об определении порядка и размера участия лица в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения, в случае если такое требования не будет удовлетворено в до судебном порядке, то такое лицо имеет право обратиться с таким требованием в суд.

Если Вам необходима помощь или у Вас остались вопросы позвоните по телефону 8-925-00-11-872 или оставьте свой вопрос для получения консультации по данному вопросу.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *