Предоставление другого благоустроенного жилья по договору соцнайма в связи с выселением

  • [stextbox id=»stb_style_641331″ defcaption=»true» collapsing=»true» collapsed=»false» mode=»css»]
  • [/stextbox]
  • Выселение с предоставлением другого жилого помещения обязывает собственника недвижимости предоставлять аналогичные условия проживания бывшим жильцам.

Данная мера распространяется на иные категории граждан и не применяется как мера наказания, как в случае с выселением, так сказать, на улицу.

Выселение с предоставлением жилого места подразумевает под собой переселение жильцов в жилплощадь, которая отвечает требованиям по благоприятности в том же либо большем объеме.

Законодательство

Урегулирование вопросов в сфере выселения с предоставлением другого жилого помещения регламентируется ЖК РФ. А в частности статьями 81-91 главы 8 кодекса.

[stextbox id=»stb_style_511105″ mode=»css»]Судебное выселение с предоставлением другой жилплощади опирается не только на кодексы, но и на Постановление Верховного суда от 02.07.2009 г. № 14[/stextbox]

Кого могут выселить

Говоря про выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого дома уместнее применять термин «переселение», так как именно переселение имеет место в данном случае. Наниматель не выселяется на улицу фактически он осуществляет переезд с одного объекта недвижимости в другой.

Граждан, которые проживают в помещении по договору социального найма и членов их семьи.
раждан, которые проживают в помещении по договору служебного найма и членов их семьи.
Граждан, имеющих право пожизненно проживать в помещении по договору найма по причине смерти либо получения инвалидности 1 и 2 группы нанимателем во время прохождения службы, либо исполнения своих трудовых обязанностей.

Предоставление другого благоустроенного жилья по договору соцнайма в связи с выселением

Кого не могут выселить

  1. Данная категория граждан отсутствует, так как не происходит ущемления прав квартирантов.
  2. Выдворение с предоставлением другого жилого помещения происходит по объективным причинам, а часто оказывается выгодным, для переселяемого нанимателя.

  3. Причины, по которым может быть принято решение о переселении:
Личное волеизъявление нанимателя. Следует отметить, что наниматель не вправе изъявлять желание о смене занимаемого жилья по причине, что оно его не устраивает по каким-либо критериям. Единственной аргументированной причиной может быть слишком большая площадь жилья. То есть, если количество положенных метров жилплощади превышает допустимые нормативы (18 кв/м на человека), наниматель с целью снижения оплачиваемой им платы за услуги ЖКХ вправе направить на рассмотрение запрос о предоставлении ему и членам его семьи жилплощади, меньшей по размеру.
Дом или здание, в котором находится квартира признан аварийным и принято решение его снести. В случае когда комиссия признала, что состояние дома аварийное и опасное для проживания, не подлежит восстановлению и приняла решение снести здание, жильцы дома будут выселяются с предоставлением другого жилья.
Земельный участок, на котором построен данный жилой дом подлежит изъятию для реализации государственных или муниципальных нужд. Для нанимателя не имеет значения, какие именно нужды будут реализованы на данном участке. Сам факт изъятия — основание для выселения.
Относительно жилья нанимателя принято решение перевести его в нежилое. Данная причина схожа с причиной, описанной выше. Наличие нанимателей не умаляет права распоряжения домом по решению государственных и муниципальных нужд при возникновении таковых.
Жилье признано непригодным. Эта стадия предшествует признанию того, что дом подлежит сносу. В данном случае просто выселение происходит ранее, чем могло бы произойти. Что является положительным моментом для нанимателя, вынужденного проживать в неблагоприятных условиях
При запланированном ремонте или реконструкции дома, помещение, которое занимает наниматель, будет разрушено или изменено до состояния, не отвечающего требованиям и условиям для проживания в нем.
Относительно помещения (здания) принято решение передать его религиозной организации.
  • [stextbox id=»stb_style_557314″ mode=»css»]
  • Предоставление другого благоустроенного жилья по договору соцнайма в связи с выселениемКак выселить человека без его согласия — смотрим ЗДЕСЬ
  • Основания для освобождения жилых помещений — читаем ТУТ
  • [/stextbox]

Требования, применяемые к предоставляемому жилью

На основании статьи 84 ЖК РФ при переселении могут быть предоставлены следующие типы жилья:

  • благоустроенное помещение;
  • другое жилое место.

Тип помещения предоставляется в зависимости от исходных данных объекта недвижимости, из которого происходит переселение.

Кроме, типа благоустроенности, на предоставляемое жилье распространяются следующие требования:

Новое жилье предоставляется в том же населенном пункте, что и старое. Наниматель не может быть переселен в другой населенный пункт. Это ущемляет его права и противоречит законодательству. Возможны исключения, но в этом случае, на подобное переселение, должно быть личное волеизъявление нанимателя.
В рамках одного города, наниматель может быть переселен в любой район, независимо от удаленности, от центра. То есть, имея старую квартиру в центре города, наниматель может быть выселен на окраину. В этом случае, он не имеет право на обжалование, так как город не имеет внутренних границ и расценивается с позиции законодательства как цельный населенный пункт. Кроме того, также при выражении пожелания, нанимателю может быть предоставлено жилье за пределами черты города.
Состояние дома, в которое происходит переселение должно отвечать требованиям капитального строительства. Не может быть осуществлено переселение в дом, признанный временным жильем (аварийным).
Благоустроенность подразумевает под собой наличие коммунально-бытовых удобств. К ним относится: электроэнергия, водоснабжение, канализация, тепло и газификация. Уровень благоустроенности нового помещения не может отличаться от прежнего в худшую сторону.
При предоставлении нового жилья не учитываются условия внутреннего состояния и ремонта, планировка, наличие кладовой, балконов. Все эти качества относятся к дополнительным критериям, которые не учитываются при принятии решения о предоставлении другого жилья.
Жилье должно быть равнозначным либо большим по жилой площади. При выселении из жилья, размеры которого были менее допустимых норм, новое жилье, должно быть не менее допустимых законодательством норм по размеру жилья.
  1. [stextbox id=»stb_style_557314″ mode=»css»]
  2. Предоставление другого благоустроенного жилья по договору соцнайма в связи с выселениемВыселение из аварийного жилья — читаем ЗДЕСЬ
  3. Как выселить соседей — смотрим ТУТ
  4. [/stextbox]

Порядок выселения

  • То, каким образом происходит процедура выдворения, напрямую зависит от причин, способствующих этому. Причины можно разделить на два вида:
  • Выселение по инициативе нанимателя
  • К этому виду относятся случаи, когда квартирант претендует на меньшую жилплощадь:
  • условия (метраж) не соответствую нормам (составу семьи);
  • квартира находится в аварийном состоянии.

При аварийном состоянии дома, наниматель может как дождаться принятия решения комиссией, так и инициировать принятие данного решения. Для этого необходимо вместе с другими нанимателями жилья, подать коллективный запрос в комиссию на рассмотрение вопроса о признании вашего жилья аварийным и его расселении.

  1. Подобные активные действия значительно ускорят процесс расселения, если дом на самом деле будет признан аварийным и подлежащим расселению.
  2. Выселение по инициативе собственника помещения
  3. В данном случае наиболее распространено расселение по причине ветхости жилого фонда и признания его непригодным для проживания. Кроме этого, причинами выступают:
  • изъятие земли или дома для государственных или муниципальных нужд;
  • передача помещения для осуществления религиозных нужд.

Порядок в первом случае предполагается следующий

Предоставление другого благоустроенного жилья по договору соцнайма в связи с выселениемТак как инициатором является наниматель, на его плечи ложится обязанность в обосновании своих пожеланий. Если речь идет об уменьшении жилплощади, в жилищную инспекцию направляется соответствующее заявление с изложением доводом и приложением необходимых документов.

Необходимо предоставить:

  • копию паспорта, удостоверяющего личность;
  • справку о составе семьи (проживающих в данной квартире совместно с нанимателем).

Данное заявление подается непосредственно от лица, с кем был заключен договор социального найма жилья.

Если наниматель претендует на расселение по причине непригодности жилья, будет более эффективно, если подобное волеизъявление будет коллективным.

Все собственники должны подать письменный запрос на рассмотрение вопроса о признании их дома аварийным и подлежащим расселению. После принятия данного заявления, в установленные законом сроки на осмотр помещения выйдет специальная комиссия.

После осмотра будет принято решение о признании здания аварийным (ветхим/требующим ремонта) либо отказ. По результатам, принятым комиссией будут назначены дальнейшие шаги для устранения проблемы.

Предоставление другого благоустроенного жилья по договору соцнайма в связи с выселением

Выселение с предоставлением благоустроенного жилого помещения по инициативе собственника

Собственник помещения уведомляет нанимателя о принятом решении о выселении.
Наниматель вправе ознакомиться более подробно с порядком предоставления ему нового жилья, а также условиями для проживания
В случае нарушения прав нанимателя, он вправе подать письменное уведомление об этом в орган, принявший данное решение либо обратиться в суд.

По истечении разбирательства нанимателю будет предоставлено другое жилье либо будет отказано в предъявленной претензии и решение о переселении останется неизменным.

О равнозначности жилья, предоставляемого в порядке переселения

В случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. (ст. 86 ЖК РФ) 

Частями 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предусмотрено предоставление гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.

86 — 88 названного кодекса, другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.

86 — 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст.

 58 ЖК РФ ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома — подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ N 59-АПГ18-6 от 15.08.2018 года

Отдельные вопросы предоставления жилых помещений в порядке статьи 89 Жилищного кодекса РФ — Московские юристы

В случае выселения граждан из занимаемых на условиях социального найма жилых помещений по основаниям, предусмотренным статьями 86 — 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, им предоставляется другое благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма.

С целью защиты прав переселяемых граждан Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 89) предусматривает критерии, которым должно соответствовать предоставляемое в этих случаях жилье.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 — 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель, соответственно, имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Применение положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации в настоящее время достаточно распространено, особенно ввиду переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 годы и Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 — 2015 годы.

Так, в 2006 — 2010 годах в рамках реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 годы» из ветхого и аварийного жилья уже переселено более 35 185 семей . Одним из ожидаемых результатов реализации Программы «Жилище» на 2011 — 2015 годы является переселение в 2011 — 2012 годах из аварийного жилищного фонда 480 тыс. семей .

———————————

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 — 2010 годы».

Какую квартиру должны предоставить при сносе старого жилья

Переселение при сносе дома — кого и куда?

Вы живете в старом доме, который давно пора сносить? И этого момента вы ждете с нетерпением, так как надеетесь получить новенькое жилье, да ещё и с большей площадью? А вы уверены, что получится всё именно так? Давайте проверять.

Итак, начнем с того, что жильё может быть в собственности или предоставляться по договору социального найма. Если жилье в собственности, оно принадлежит собственнику, и никто просто так не может взять и забрать его.

В муниципальном жилье, предоставленном по договору соц. найма, проживающие только зарегистрированы (прописаны), но никаких прав собственности у них на это жилье нет.

Даже, если ваша семья живет в этой квартире бог знает сколько лет, это жильё вы просто арендуете у государства.

В зависимости от того в собственности квартира или нет, решается вопрос предоставления другого жилья взамен подлежащего сносу.

Если жилье в социальном найме

Итак, если ваше жилье, находящееся в соц. найме, сносится или признано непригодным для проживания, то согласно статьям 86 (Статья 86 ЖК РФ ) и 87 ЖК РФ. вам должны предоставить другое благоустроенное жилое помещение также по договору соц.найма. При этом выделяемое жилье должно находиться в черте того же населенного пункта.

Важным условием здесь является слово «благоустроенное». Это значит, что предоставляемое жилое помещение не должно быть менее благоустроенным, чем то, которое было у вас раньше. Под благоустроенностью понимается наличие коммунальных удобств, соответствие санитарно-техническим требованиям, при которых возможно проживание без причинения вреда здоровью.

Санитарные и технические требования к жилым помещениям можно найти в дух документах.

  • Положение об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 ноября 1985 года N 529.
  • Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 .

Действие второго документа распространяется на все находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации жилые помещения независимо от формы собственности.

Если дело о выселении и предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма рассматривается в суде, суд обязан проверить, отвечает ли предоставляемое помещение степени благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта. Обратите внимание — п. 3 статьи 89 ЖК РФ предусматривает, что предоставляемое жилое помещение должно быть обязательно указано в решении суда о выселении.

Также жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилью.

А вот с количеством комнат и выделением отдельной квартиры, если до этого люди проживали в коммуналке, в законе есть определенный подвох. Сначала процитирую закон (п. 2 ст. 89 ЖК РФ):

«Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире».

Итак, что всё это значит? А значит это что:

  • Если вы жили в отдельной квартире, то вам обязаны предоставить отдельную квартиру той же общей площади. Но при этом закон не говорит о том, что количество комнат в предоставленной отдельной квартире должно соответствовать количеству комнат в жилье, из которого вас выселили.
  • Если выселяемый наниматель и члены его семьи занимали не менее двух комнат в коммуналке, то и получить он может те же две комнаты в коммуналке.

До принятия в 2005 году нового жилищного законодательства, в Жилищном кодексе РСФСР существовали и дополнительные правила.

Так, при предоставлении нанимателям жилых помещений по аналогичным основаниям не допускалось заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.

Также учитывалось состояние здоровья граждан, а также другие «заслуживающие внимания обстоятельства».

Как мы видим, в новом ЖК РФ данные обстоятельства при предоставлении жилья в связи с переселением не учитываются. Однако на местном уровне субъекты РФ могут самостоятельно определять нормы, по которым выделяется жилье при переселении в связи со сносом домов. Эти нормы не могут быть хуже условий, обозначенных в федеральном законодательстве, к которому в том числе относится и Жилищный кодекс.

Так, например, в Москве, в попытках избавиться от коммуналок, местное законодательство предусматривает выделение отдельного жилья каждой семье, проживающей в выселяемом жилом помещении.

Этим активно пользовались граждане, желающие расширить свои квадратные метры за счет государства. Самая распространенная схема с советских времен, до сих пор пользующаяся популярностью: супруги разводятся и делают из квартиры коммуналку путем разделения лицевых счетов. Разведенные супруги по закону — два чужих человека, две семьи, соответственно имеющие право претендовать на отельное жильё.

Но несмотря на то, что статья 89 ЖК РФ не обязывает государство учитывать интересы граждан при предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением, не стоит забывать о существовании статьи 58 Жилищного кодекса.

Статья называется «Учет законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма».

Данная статья по своей сути обозначает условия, которые необходимо учитывать при предоставлении жилых помещений по договорам соц. найма. В ней нет ограничений по тому, в каких ситуациях она применяется, а в каких нет.

А значит, она применима для любой ситуации, когда гражданину предоставляется жильё в соц. найм.

П. 1 ст. 58 ЖК РФ говорит о том, что заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Это значит, что имея разнополых детей, семья, проживающая в двухкомнатной квартире, вполне может претендовать на дополнительную комнату при переселении. Да и схема с разводом может сработать.

Также п. 2 ст. 58 предусматривает, что если семья проживает в комнате в коммуналке или в однокомнатной квартире, то жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Иными словами, жители коммуналок всё-таки могут надеяться на расселение в отдельные квартиры. А у семей с детьми, ютящихся в «хрущевских однушках», есть надежда получить при переселении квартиру с отдельной комнатой для ребенка (детей). Учтены и интересы граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний. Для них тоже предусмотрено выделение жилого помещения с превышением норм.

А если жильё в собственности

Если же квартира или другое жилое помещение находиться в вашей собственности (куплено, приватизировано, получено в наследство и т. д.), то всё вышесказанное не имеет к вам никакого отношения.

Выселение из собственности регулируется статьёй 32 Жилищного кодекса РФ. И если из жилья, предоставляемого по соц. найму, можно выселить без согласия зарегистрированных в нем граждан, то выселение из жилого помещения, находящегося в собственности, происходит только по согласию с собственником этого жилого помещения.

На каких же условиях происходит выселение из собственности?

П. 1 статьи 32 ЖК РФ гласит: «Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника».

Иными словами, если государству понадобилась земля под вашим домом, то оно имеет право предложить вам выкуп за вашу собственность.

Многие собственники в таких ситуациях больше всего опасаются, что предложенная государством сумма выкупа не будет соответствовать рыночной цене, что не даст возможность собственнику приобрести жилье, равноценное изымаемому. Посмотрим, что говорит закон о выкупной цене. П. 7 статьи 32 Жилищного кодекса оговаривает, что должна включать в себя выкупная цена жилого помещения:

1. рыночную стоимость жилого помещения 2. убытки, которые несет собственник в связи с изменением места жительства 3.

расходы собственника на временное пользование иным жильем до приобретения в собственность другого помещения (в случае если соглашением не предусмотрено сохранение права пользоваться изымаемым жилым помещением до приобретения нового) 4. расходы на переезд 5.

расходы на поиск другого жилого помещения для приобретения в собственность 6. расходы, связанные с оформлением права собственности на другое жилое помещение.

Итак, выкупная цена вашей собственности по закону должна покрывать все ваши расходы, связанные с переменой места жительства.

Если исходить из текста статьи, то при выкупе вашей собственности государство должно в том числе оплатить все ваши расходы.

Вплоть до услуг агентов по недвижимости, осуществляющих поиск для вас нового жилья, и расходов на съем другого жилья, если новое вы ещё не приобрели, а из старого уже выселены.

Всё это подразумевает значительные затраты. И поэтому, законом предусмотрена возможность предоставления по соглашению с собственником взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Что это значит?

А значит это, что взамен вашей квартиры, государство вам может предложить другую квартиру. Но если рыночная стоимость предлагаемой квартиры будет выше рыночной стоимости изымаемого жилья, вам предложат доплатить. Например, есть у вас однокомнатная квартира в «хрущевке». Старая, с обшарпанными стенами и потрескавшимся потолком.

Естественно стоимость такой квартиры значительно отличается от стоимости однокомнатной квартиры в новостройке. Так вот, перед вами могут поставить выбор: либо компенсация, на которую ничего приличного вы себе приобрести не сможете, либо доплачивай за новую квартиру. В ситуации, когда у человека небольшие доходы, оба варианта тупиковые.

И доплачивать нечем, и на выделенные деньги за ветхое жилье ничего не купишь.

И обратите внимание, нигде в Жилищном кодексе не указано, что предлагаемое собственнику жилье должно быть того же метража или с тем же количеством комнат. Там лишь сказано, что стоимость предлагаемого на замену жилья может быть засчитана в стоимость выкупа.

Конечно, собственник может и отказываться от предлагаемого выкупа или от предлагаемых взамен вариантов жилых помещений. Однако, не достигнув соглашения с собственником, государство имеет право решить вопрос в судебном порядке.

Здесь стоит отметить следующие моменты:

  • О том, что его квартира изымается, собственник должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за год.
  • До истечения года со дня получения собственником такого уведомления выкуп жилого помещения допускается только с согласия собственника (п. 4 ст. 32 ЖК ).

Подвох: Значит по истечении года, если не будет достигнуто соглашение с собственником, выкуп может осуществляться в судебном порядке.

Если вы внимательно почитаете статью 32 Жилищного кодекса. то вероятно обратите внимание, что всё вышесказанное относится к случаям сноса недвижимости собственника по причине изъятия земли под ней для нужд государства. А как регулируются правоотношения, если дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции?

П. 10 ст. 32 ЖК гласит: «Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме. ».

Звучит как-то не очень. Совсем непонятно, в каком порядке происходит изъятие собственности в случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В этом случае мы обращаемся к статье 7 Жилищного кодекса.

где в части 1 сказано: «в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона)».

Следуя этой норме, при сносе дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилищные права собственников жилых помещений обеспечивают, руководствуясь положениями статьи 32 ЖК РФ.

Таким образом, по какой бы причине не сносился дом, изъятие помещений у собственников производится только путем выкупа или предоставления другого жилого помещения по соглашению с собственником или через суд.

Практика применения

На практике жилищный вопрос при сносе и выселении решается самым разнообразным способом. И если по Москве или Петербургу (Закон Санкт-Петербурга от 05.05.

2006 N 221-32 ) законодательство в этой сфере как-то отрегулировано на местном уровне, то в некоторых субъектах РФ муниципалитет руководствуется только Жилищным кодексом. Многое зависит от бюджета субъекта.

Где-то проще выделить гражданам жилье взамен изымаемому под снос. Где-то выкуп жилья для государства более выгоден, чем предоставление другого.

Часто и сами граждане, ожидая сноса дома, регистрируют в свои квартиры или дома большое количество родственников или фиктивно разводятся, а потом требуют от государства выделение жилплощади гораздо большей, чем имели в сносимом жилье. В любом случае недовольство присутствует с обеих сторон.

Как будут развиваться события в отдельно взятой ситуации, сказать сложно. И если вы не согласны с условиями выкупа или обмена, предложенными местными властями, а сами власти не хотят идти вам на встречу, ищите хорошего юриста и готовьтесь к судам.

Остались вопросы или нужна помощь юриста? Обратитесь за бесплатной консультацией к специалисту!

Региональная юридическая служба. Бесплатная юридическая консультация по всей стране 8(800)707-79-45

Статья 85. Выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма

  • Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
    1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
    1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд;(Пункт дополнительно включен с 1 апреля 2015 года Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 499-ФЗ)
    2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
    3) жилое помещение признано непригодным для проживания;
    4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;
  • 5) жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Комментарий к статье 85 ЖК РФ

1. Комментируемая статья касается выселения с предоставлением гражданам другого благоустроенного жилья. Такое выселение предусматривается в следующих случаях:

а) снос дома, в котором находится жилое помещение. Решение о сносе дома принимают органы государственной власти или органы местного самоуправления (см. комментарий к ст. 86); они же предоставляют выселяемым другие жилые помещения;

б) перевод жилого помещения в нежилое. Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое определены ст. 22 — 24 (см. комментарии к ним). Другое жилье в этом случае предоставляет наймодатель жилого помещения, переведенного в нежилое (ст. 87 ЖК РФ);

в) признание жилья непригодным для постоянного проживания. Порядок такого признания жилых помещений непригодными для проживания определен Положением, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (см. комментарий к ст. 15). Другое жилье в подобных случаях также предоставляют наймодатели (ст. 87 ЖК РФ);

  1. г) изменение жилого помещения (значительное уменьшение или увеличение) в результате капитального ремонта дома или реконструкции либо утрата помещения в связи с этими работами.
  2. 2. Рассмотрим последний случай, когда вследствие капитального ремонта или реконструкции жилые помещения:
  3. не сохранятся;
  4. уменьшатся настолько, что граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ);

увеличатся настолько, что общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ).

Если первые две позиции не вызывают вопросов, то в отношении третьей необходимо пояснить, что считается существенным увеличением.

Исходя из положений ЖК РСФСР, увеличением размера жилья, которое могло повлечь определенные последствия, считалось наличие сверх половины нормы жилой площади, полагающейся на одного человека, на всю семью (ст. 55 и 38 ЖК РСФСР).

Постановлением Пленума ВС СССР N 2 было отмечено, что увеличение жилья считается существенным, если в результате него образуются излишки жилой площади.

Жилищный кодекс РФ не содержит положений о норме общей площади жилого помещения, полагающейся на одного человека. Поэтому существенное увеличение жилья комментируемая статья предлагает определять по норме предоставления. Очевидно, при этом можно использовать позицию, предлагавшуюся ЖК РСФСР, — сверх половины нормы предоставления на семью.

Другое благоустроенное жилье по указанным основаниям должно быть предоставлено наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции дома (ст. 88 ЖК РФ).

3. Постановлением Пленума ВС РФ от 26.12.84 N 5 (п.

16) было отмечено, что при рассмотрении дел о выселении в другое благоустроенное жилье, когда дом подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо если жилой дом (жилое помещение) переоборудуется в нежилой, надлежит проверить, имеется ли решение компетентного органа об изъятии земельного участка для государственных или общественных нужд либо о переводе жилого дома (жилого помещения) в нежилой.

Другой комментарий к статье 85 ЖК РФ

Комментируемая статья регламентирует основания выселения граждан из жилых помещений с предоставлением им других благоустроенных жилых помещений. Вопрос критериев благоустроенности жилых помещений был рассмотрен в комментарии ст. 84 ЖК РФ. Выселение, согласно коммент. ст., предусматривается в следующих случаях:

а) снос дома, в котором находится жилое помещение.

Поскольку речь в коммент. ст. идет о выселении из жилых помещений государственного или муниципального фондов, очевидно, что соответствующее решение о сносе принимается уполномоченными государственными органами либо органами местного самоуправления. Данный вывод следует, в том числе и из содержания ст. 86 коммент. закона.

Причины сноса дома могут быть самыми разными: от установления аварийности многоквартирного дома до изъятия земельного участка, на котором расположен данный объект недвижимости, для государственных или муниципальных нужд. В частности, ст. 4 Закона города Москвы от 31 мая 2006 г.

N 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» (Вестник мэра и правительства Москвы. 2006. N 35) урегулированы основания для освобождения жилых домов, в том числе и для их последующего сноса.

А именно изъятие или использование части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с генеральным планом города Москвы, планами развития округов и районов города Москвы, реализацией городских программ, требующих сноса жилых домов.

Причины сноса в перечисленных в коммент. ст. случаях не влияют на правовые последствия выселения нанимателя по указанным в коммент. ст. основаниям;

б) перевод жилого помещения в нежилое.

Общие условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое определены ст. ст. 22 — 24 коммент. закона.

Порядок предоставления другого жилого помещения выселяемым из переводимого в нежилое помещения гражданам регламентирован положениями ст. 87 коммент. закона. Другое жилье в этом случае предоставляется наймодателем (ст. 87 коммент. закона);

в) признание в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания.

Статьей 15 коммент. закона определено, что объектами жилищных прав являются пригодные для постоянного проживания граждан жилые помещения. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г.

N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 702) утвержден порядок и условия признания жилого помещения непригодным для проживания.

Таким образом, только при соблюдении утвержденной указанным нормативным актом процедуры уполномоченным органом может быть вынесено решение, правовым последствием которого станет необходимость выселения из признанного непригодным для проживания помещения проживающих в нем граждан с предоставлением им другого благоустроенного жилья. Обязанность по предоставлению выселяемым гражданам другого жилья лежит, как и в случае перевода жилого помещения в нежилое, на наймодателе (ст. 87 коммент. закона);

  • г) результат проведения капитального ремонта или реконструкции дома, когда жилое помещение не может быть сохранено или:
  • — общая площадь жилого помещения уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;
  • — общая площадь жилого помещения увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

2. Перечисленные в коммент. пункте основания для предоставления другого благоустроенного жилого помещения гражданам вызваны разными причинами: от необходимости соблюдения жилищных прав переселяемых жильцов до экономической целесообразности проекта капитального ремонта или реконструкции дома.

По смыслу приведенных норм другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, например, перечисленные в ст.

58 коммент. закона, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке улучшения жилищных условий, в данном случае во внимание не принимаются.

Соответствующее разъяснение содержится в абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (БВС РФ. 2009. N 9).

Однако законодательством субъектов РФ все же могут быть предусмотрены определенные условия обеспечения граждан другими жилыми помещениями при их выселении по рассматриваемым в коммент. ст. основаниям.

Так, например, распоряжением правительства Санкт-Петербурга от 12 июля 2005 г.

N 89-рп «Об организации работы исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма в порядке, предусмотренном статьями 86 — 88 Жилищного кодекса Российской Федерации» (Вестник администрации Санкт-Петербурга. 2005.

N 8) установлено, что при предоставлении жилых помещений нанимателям и членам их семей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, размер предоставляемого жилого помещения определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Понятие нормы предоставления раскрывается в ст. 50 коммент. закона.

Основания и порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, — в ст. ст. 49 — 52 коммент. закона.

Жилое помещение по указанным в коммент. пункте основаниям должно быть предоставлено наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции дома (ст. 88 коммент. закона).

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *