Внесудебное банкротство физических лиц: законопроект 2020 года

В ЦБ также считают, что у должника должна быть возможность обратиться к механизму внесудебного банкротства на более ранней стадии. По мнению регулятора, можно создать институт медиации на финансовом рынке (процесс урегулирования с участием третьей стороны) для реструктуризации долгов без доведения граждан до банкротства.

РБК направил запросы в правительство, Минэкономразвития и крупнейшие банки.

Как менялась концепция упрощенного банкротства

Действующая процедура банкротства граждан через суд дорогостоящая и неэффективная, писали депутаты в пояснительной записке к законопроекту о внесудебном банкротстве: по данным Федресурса, у 70–80% граждан, вступающих в процедуру банкротства, при инвентаризации не нашли имущества. Более того, 65–75% кредиторов ничего не получают по итогам банкротства физических лиц. В Федресурсе ранее оценивали стоимость простой процедуры банкротства, не осложненной оспариванием сделок, в среднем в 70–75 тыс. руб.

В принятом в первом чтении варианте депутаты предлагали следующую схему: если долги гражданина составляют от 50 тыс. до 500 тыс. руб., заемщик находится в дефолте и не имеет денег и имущества (за исключением единственного жилья), а также соблюдает ряд условий, для него появляется возможность обратиться с заявлением о бесплатном внесудебном банкротстве, в ходе которого долг будет списан.

Вскоре принятый законопроект раскритиковали в Ассоциации банков России (АБР): предложенная концепция внесудебного банкротства содержит высокий риск нарушения интересов кредиторов и создает высокие риски мошенничества со стороны недобросовестных должников. В документе не предусмотрены последствия для тех, кто незаконно обратится за внесудебным банкротством, добавляли в АБР.

Опасения банков связаны и с тем, что в кризис увеличится объем теневого рынка труда, объясняет юрист банка из топ-15. «Банковский должник, потеряв работу, будет стараться найти хоть какой-то источник доходов на жизнь.

И, скорее всего, он быстрее и проще устроится на такое место, где работодатель платит зарплату в конвертах», — рассуждает он.

В этой ситуации банк, даже получив доступ к налоговым декларациям своего должника, не сможет проверить реальные доходы клиента.

В апреле к законопроекту дважды предлагались поправки, в последней версии документа изменился порог для обращения за внесудебным банкротством: он сузился до 200–500 тыс. руб. Кроме того, при наличии кредита заемщик должен был сделать не менее девяти платежей по его обслуживанию.

Появились и другие требования к претенденту: не участвовать в обычном банкротстве и не являться индивидуальным предпринимателем, а также соответствовать хотя бы одному из перечисленных условий — зарегистрироваться в качестве безработного, иметь доход на каждого члена семьи в размере менее прожиточного минимума, пройти исполнительное производство.

Подавать заявления на внесудебное банкротство депутаты предлагают через нотариуса, арбитражного управляющего или МФЦ.

После этих поправок концепцию начали критиковать уже в Минэкономразвития: «После того как мы все эти с вами поправки включили, в том числе ГПУ (Государственно-правовое управление президента) и банков, то сейчас получается, процедура очень сильно сокращает воронку людей, которые смогут пройти через банкротство физлиц», — говорил заместитель министра экономического развития Илья Торосов. В итоге ведомства взяли перерыв на подготовку новых изменений.

Чего добиваются банки

Инициатива Центрального банка направлена на увеличение уровня контроля со стороны кредитных организаций над рисками, связанными со злоупотреблениями упрощенной процедурой банкротства, отмечает партнер юридической компании «НАФКО» Павел Иккерт.

«Сама по себе идея упрощенного внесудебного банкротства, на наш взгляд, разумна и обоснованна.

Она позволяет добросовестным малоимущим гражданам освободиться от чрезмерных обязательств и снижает издержки кредиторов по списанию безнадежной задолженности», — отмечает вице-президент Сбербанка Максим Дегтярев.

У кредиторов должна быть возможность проверить, действительно ли должник соответствует критериям внесудебного банкротства, продолжает банкир, в первую очередь это касается подтверждения имущественного статуса должника.

В Сбербанке считают, что стоит сохранить право любого кредитора инициировать обычную процедуру банкротства, если такой кредитор готов ее финансировать.

«Это необходимо, если у кредитора есть сомнения в добросовестности гражданина или есть сведения о его имуществе.

В случае такого заявления для гражданина-должника ничего не меняется — ему по-прежнему не придется за нее платить, а сроки процедуры увеличатся незначительно», — говорит Дегтярев.

Нужно дать кредиторам реальную возможность подтверждать имущественное положение должника и обоснованность его заявления, а также переходить от внесудебного к судебному банкротству, говорит руководитель департамента розничного взыскания ВТБ Евгений Новиков.

«Это связано с тем, что процедура внесудебного банкротства в текущей редакции не предполагает какие-либо проверочные механизмы», — объясняет он.

Документа об окончании исполнительного производства недостаточно, если он не привязан к конкретным долгам и не выдан относительно недавно по срокам.

Ключевым аспектом для кредиторов в подобных процессах является право удостовериться в истинном положении вещей и динамике выбытия активов должника за трехлетний период, предшествующий банкротству, сообщили в пресс-службе МКБ.

Кто пострадает

Все интересы банков в последних поправках учтены, и для банков каких-то негативных последствий быть не может, считает адвокат Forward Legal Александр Филатов.

«На самом деле сильнее всего пострадают от этого законопроекта арбитражные управляющие и нотариусы, на которых взваливают социальную нагрузку, за которую они почти ничего получать не будут. Вознаграждение арбитражного управляющего за сопровождение упрощенного банкротства будет составлять 3 тыс. руб.

Последняя версия законопроекта также предполагает, что арбитражный управляющий не сможет отказаться сопровождать банкротство», — указывает Филатов.

Поправками в законопроект предусмотрено, что основные издержки несет Фонд поддержки внесудебного банкротства, формируемый на средства саморегулируемых организаций, объединяющих арбитражных управляющих. «Если такое внесудебное банкротство завершается с минимальными временными и иными расходами, это благо для управляющего, но при этом для кредиторов — существенные риски», — замечает Иккерт.

«На мой взгляд, определение «упрощенная» не отвечает характеру процедуры внесудебного банкротства, поскольку она ничем не проще стандартной и разгружает только суды, а уж никак не кредиторов, управляющего и самого должника», — скептичен Иккерт. Исполнительное производство — это не быстрая история, говорит Филатов: «Пока физическое лицо ее пройдет, с учетом нерасторопности приставов может пройти достаточно много времени».

Внесудебное банкротство физических лиц: законопроект 2020 года Внесудебное банкротство физических лиц: законопроект 2020 года

Внесудебное банкротство: новые возможности или новые опасности — новости Право.ру

Если исполнительное производство завершилось, потому что приставы не нашли имущество для погашения долгов, можно инициировать внесудебное банкротство. Участие арбитражного управляющего не предполагается, поэтому для должника такая процедура будет бесплатной. 

По данным Единого федерального реестра сведений о банкротстве, более чем у 70% физлиц-банкротов нет имущества, которое можно использовать для погашения долгов. Таким образом, чаще всего судебное рассмотрение дел о банкротстве практически бесполезно.

Внесудебное банкротство будет доступно по долгам от 50 000 до 500 000 руб., в том числе по обязательным платежам; по обязательствам, срок исполнения которых не наступил; по договору поручительства независимо от просрочки основного должника.

Процедурой нельзя будет воспользоваться, если требования неразрывно связаны с личностью кредитора. Например, возмещение морального вреда, взыскание алиментов, истребование имущества из чужого незаконного владения, признание права собственности на это имущество, выплата заработной платы и выходного пособия.

Также исключение составляют требования, которые гражданин не указал в заявлении.

Заявление можно подать в Многофункциональный центр (МФЦ). МФЦ проверит его на соответствие формальным критериям и информации, размещенной в Банке данных исполнительных производств, после чего публикует сведения о внесудебном банкротстве гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

После возбуждения внесудебной процедуры банкротства для должника наступают такие последствия:

  • вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам;
  • приостанавливаются действия по исполнению судебных актов по имущественным взысканиям, больше нет возможности направить исполнительный документ в кредитную организацию (можно только в службу судебных приставов);
  • срок исполнения обязательств, возникших до публикации, считается наступившим;
  • прекращается начисление неустоек и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам.

По сути, речь идет о кредитных каникулах, во время которых должник может восстановить платежеспособность. «Иногда передышка позволяет решить временные материальные проблемы. Например, устроиться на более высокооплачиваемую работу или получить наследство», – считает партнер практики по разрешению споров Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря
Иван Веселов.

По истечении шести месяцев внесудебная процедура банкротства завершается, а должник освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных в заявлении (но не освобождается от не указанных им долгов). Право на внесудебное банкротство предоставляется гражданину раз в 10 лет.

Кредитор, указанный должником в заявлении о внесудебном банкротстве, в течение процедуры вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, если:

  • задолженность перед ним не указана целиком, что существенно влияет на соответствие гражданина критериям внесудебного банкротства (обязательства до 500 000 руб.);
  • обнаружено принадлежащее должнику имущество (или имущественные права, подлежащие государственной регистрации или иному учету. Например, недвижимость);
  • имеется вступившее в силу решение суда по иску такого кредитора о признании сделки должника недействительной.

В этом случае возбуждается судебная процедура.

Преимущества

Многие граждане оказались в сложном положении, в том числе из-за ограничительных мер по противодействию коронавирусной инфекции. Пострадал малый бизнес, в том числе сфера обслуживания, транспорт и т. д.

Тем, кто попал в тяжелую ситуацию, простая процедура даст время на поиск вариантов, а если исправить ситуацию не удалось, поможет освободиться от долгового бремени. К тому же она бесплатная.

«Многие граждане не могли позволить себе банкротство, даже учитывая то, что оно обходится дешевле, чем банкротство юрлиц», – отметил Артем Баринов, юрист юридической практики Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря
в России и СНГ.

Читайте также:  Стоимость услуг юриста по банкротству физ. лиц. как выбрать адвоката в 2022 году?

Кроме того, внесудебное банкротство граждан поможет разгрузить арбитражные суды, уверен Баринов.

«Также снизится нагрузка на службу судебных приставов-исполнителей, ведь внесудебное банкротство мешает взыскателям обращаться к приставам», – отметил партнер юркомпании Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря
Антон Красников.

Не надо будет привлекать и арбитражных управляющих. В банкротстве физлиц они получают меньше, чем в банкротстве юрлиц, но бумажную работу и соблюдение формальных требований никто не отменял, даже если у должника нет имущества. 

Недостатки

Эксперты обеспокоены, что права кредиторов при внесудебной процедуре банкротства регламентированы недостаточно четко. «Здесь нет арбитражного управляющего, который в стандартной процедуре банкротства контролирует деятельность и сделки должника.

Поэтому было бы логично наделить аналогичными правами кредиторов, – рассуждает Веселов.

– Иначе у кредиторов нет эффективного механизма контроля, в том числе по выявлению злоупотреблений (например, должник скрывает дорогое имущество, переоформляет его на подконтрольных лиц, скрывает доход и т. п.)».

«Не исключено, что такой автоматизм признания банкротом могут использовать недобросовестные должники, чтобы обнулять свои обязательства в ущерб кредиторам», – опасается управляющий партнер юрфирмы Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря
Сергей Водолагин.

«Процедура внесудебного банкротства в нынешнем виде – угроза для профессиональных кредиторов, банков и МФО, которые могут столкнуться с взрывным ростом банкротств, – предупреждает Андрей Есманский из АБ Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря
.

– При этом защита прав кредиторов в новой процедуре значительно ослабляется.

Например, даже если кредитор знает о недействительной сделке должника и оспаривает ее в судебном порядке, он не вправе инициировать судебную процедуру банкротства, пока не вступит в силу решение суда о признании сделки должника недействительной. Но внесудебная процедура скоротечная, поэтому успеть будет сложно».

Красников считает недостатком отступление от принципа пропорциональности погашения требований кредиторов.

«Новые нормы вводят мораторий на удовлетворение требований, если есть возможность погасить задолженность перед кредитором, которого осознанно не упомянули при инициировании банкротства.

Кредиторам, особенно профессиональным, придется более внимательно контролировать возбуждение внесудебных банкротств и следить, чтобы обязательства перед ними указывались», – рассказал Красников.

Кроме того, любое исполнительное производство в отношении должника блокирует проведение процедуры внесудебного банкротства. Поэтому некоторые должники, у которых много мелких обязательств, могут оказаться вне поля действия этого закона, когда разные кредиторы будут случайно или намеренно подавать по очереди исполнительные листы в службу судебных приставов.

Ведущий юрист ПБ Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря
Артем Кадников обратил внимание на отсутствие в МФЦ специалистов в сфере несостоятельности и проблему финансирования внесудебного банкротства: «Непонятно, откуда возьмутся деньги, чтобы обеспечить работу МФЦ». 

Эксперты также отметили необычно короткий переходный период – до 1 сентября 2020 года. «Это означает, что кредиторам необходимо в кратчайшие сроки пересмотреть свои регламенты работы с проблемными должниками и выработать универсальные стратегии, которые позволят им защитить свои интересы от многочисленных злоупотреблений», – обращает внимание Есманский.

Внесудебное банкротство физических лиц

Главная/Статьи по банкротству физических лиц

Банкротство физ. лиц дает возможность списать долги по кредитам, штрафам и даже коммунальным платежам. В 2021 в России работает внесудебное упрощенное банкротство физических лиц. Закон позволяет закрыть долги, если сумма меньше 500 000 рублей. Кто может обанкротиться бесплатно?

Условия внесудебного банкротства

Закон о внесудебной схеме банкротства граждан сделал процедуру доступнее. Внесудебный порядок банкротства предусмотрен, если гражданин соответствует ряду условий:

  • хотя бы одно исполнительное производство окончено по ч.4. п.1 ст. 46. 229-ФЗ. Открытых производств у приставов нет;
  • общая сумма задолженностей от 50 тыс. до 500 тыс. рублей;
  • отсутствие имущества у гражданина. Не учитываются объекты, защищенные ст. 446 ГПК РФ — квартира, мебель, личные вещи.

Заблаговременно заявить о неплатежеспособности не получится — обратиться за внесудебным банкротством в МФЦ можно, когда пристав закрыл дело за отсутствием имущества.

Процедура проходит без суда и финансового (арбитражного) управляющего. Вся ответственность на должнике, а кредиторы могут проводить проверки о подавать жалобы в случае обмана или ошибок.

Если в период внесудебной процедуры уровень доходов повысится, либо у должника появится ликвидное имущество, человек обязан уведомить об этом МФЦ. Процедура будет прекращена.

Если должник промолчит об улучшении материального положения, кредиторы вправе подать жалобу, тогда Арбитражный суд начнет дело о банкротстве. Заявителем в суде будет считаться кредитор, и именно он выберет финуправляющего для дела.

Порядок внесудебного банкротства

Механизм признания гражданина несостоятельным определен ст. 223.2 закона 127-ФЗ «О банкротстве (несостоятельности)».

  1. Должник подает заявление и список кредиторов в МФЦ по месту регистрации или временного проживания.

    Образец заявления о банкротстве МФЦ — 92 КБ

    Форма списка кредиторов и должников гражданина — 19,4 КБ

    Пример заполнения:

    Заполненное заявление в МФЦ — 22,8 КБ

    Форма списка кредиторов — заполненный — 19,6 КБ

    С собой нужен паспорт и свидетельство о временной регистрации, если подаете не по прописке.

  2. МФЦ проверяет информацию — делает онлайн запрос в ФССП по исполнительных производствах. Если они окончены по 4.1. ст. 46 ФЗ №229, МФЦ публикует онлайн-объявление о начале внесудебного банкротства в Едином Федеральном реестре Сведений о банкротстве — ЕФРСБ. Также МФЦ рассылает уведомления о банкротстве физ. лица в ФССП, банки и суды.
  3. На 6 месяцев вводится процедура банкротства, в этот период кредиторы вправе проверить должника и подать возражения в Арбитражный суд. Кредиторы могут возражать по трем причинам:
    • сумма долга превышает 500 тыс. рублей — должник забыл или намеренно умолчал о некоторых займах;
    • у должника обнаружится имущество для продажи;
    • они оспорили сделку в суде, и ценная собственность возвращена банкроту.

    Если суд признает возражения обоснованными, внесудебное банкротство прекратят. Суд введет реструктуризацию имущества.

  4. Если кредиторы не препятствовали, внесудебное банкротство завершается через 6 месяцев. Долги признаются безнадежными, банкрот освобождается от их оплаты.
  5. Повторно банкротиться после внесудебного дела можно только через 10 лет.

На прием заявление и жалоб уполномочены работники МФЦ, они же проводят проверку соответствия требованиям. Но МФЦ не проверяет список кредиторов — если человек забудет кредитора или напишет меньшую сумму, чем накопилась, то останется забытые задолженности останутся после завершения процедуры. Важно грамотно проверить состав своих недоимок перед тем как подать заявление.

Проверка в ФССП (Дело окончено по п.4 ч.1 ст.46 ФЗ №229, открытых производств нет)

Проверка долгов(от 50 до 500 тыс. руб.)

Подготовка заявления и списка кредиторов

1 день

Паспорт, документ о регистрации, заявление, список кредиторов

Если подает представитель — нотариальная доверенность

3 дня

Заявление соответствует требованиям

Не соответствует требованиям Заявление возвращается должнику

6 месяцев

Кредиторы узнают о намерении списать долг

Кредиторы проверяют имущество должника

При обнаружении ошибок, скрытого имущества кредитор подает возражения в МФЦ

Имущество продадут, долги не спишут

Внесудебное банкротство прекращается Почему МФЦ отказывают

Долги списываются

Кредиторы, которых должник указал в списке, не могут требовать долг

  • 3 года нельзя быть в правлении компании
  • 5 лет нельзя быть ИП, если были до банкротства
  • 10 лет нельзя подавать на внесудебное банкротство
  • Можно брать кредиты, но 5 лет нужно сообщать в заявке о внесудебном банкротстве
  • Можно работать на госслужбе, в частном секторе, с детьми и мат.ответственностью
  • Можно открывать счета, заводить карты, приобретать имущество — долги списаны

Стоимость внесудебной процедуры

Обращение в МФЦ за внесудебным банкротством полностью бесплатно.

Закон о признании граждан неплатежеспособными по упрощенной схеме разработан для лиц с низкими доходами, у которых нет денег и имущества. Закон о внесудебном банкротстве не предусматривает взимания госпошлины и оплаты публикаций.

Риски при внесудебном банкротстве

  1. Вы не уверены в сумме долга

    Например, вы брали кредиты, микрозаймы и займы на карту онлайн, не знаете, сколько насчитано процентов, продан ли долг коллекторам, или просто не помните всех кредиторов.

    При банкротстве через суд списывают долги на дату решения о банкротстве, не важно указаны ли они в заявлении. Через МФЦ погашаются только суммы, которые перечислены списке кредиторов в МФЦ. Вы рискуете бесплатно списать только часть кредитов, но часть так и останется — и продолжатся проценты, коллекторы, приставы и аресты счетов.

  2. У вас есть имущество, но пристав его не нашел

    Например, собственность зарегистрирована на жену /мужа, и пристав не стал заморачиваться с выделом долей и продажей.

    Но банки не допустят списания кредитов, которые можно оплатить, продав часть имущества — они подадут возражения в Арбитражный суд.

    В итоге вместо внесудебного банкротства вы получите судебное дело под руководством финуправляющего, который защищает интересы банков. Почему важно назначить лояльного управляющего, мы рассказали в этом материале.

    Если есть общее имущество или скрытые доходы, криптовалюта, электронные кошельки — посовещайтесь с юристом, как подготовиться, чтобы списать долги без обвинений в недобросовестности.

  3. Вы действующий индивидуальный предприниматель или закрыли ИП менее года назад

    При внесудебном банкротстве ИП действует запрет на повторную регистрацию в течение 5 лет. Документы о признании человека несостоятельным МФЦ отправляет в налоговую, и новое ИП открыть не дадут.

    Выгоднее закрыть ИП, подготовиться и пройти банкротство через Арбитражный суд, если вы хотите продолжить предпринимательство после списания долгов.

Как закрыть ИП с долгами мы рассказали в этой статье.

Услуги юристов

Если вы абсолютно уверены в своих долгах и исполпроизводствах, можно оформить внесудебное банкротство самостоятельно. Если нет — избежать рисков поможет юрист.

Читайте также:  Просрочил платеж по кредитной карте, что делать в 2022

Сколько стоят услуги юриста по внесудебному банкротству?

  • Проверка — 5000 рублей.Анализируем ситуацию: подходите ли вы под требования внесудебного банкротства. Сюда входит: расчет размера долгов с процентами и пенями, запрос кредитной истории, запрос в ФССП на наличие закрытого исполнительного листа по нужной статье.
  • Анализ сделок перед банкротством — 10 000 руб.Если вы или ваш супруг продавали или дарили имущество в течение 3 лет до подачи заявления на банкротство — эта услуга для вас. При внесудебном банкротстве банки внимательно проверят операции с имуществом. Если собственность отчуждалась бесплатно или по заниженной цене — сделки будут оспариваться в суде, а после этого банк подаст прекращение внесудебного банкротства в Арбитраж. Если финансовый управляющий назначен по заявлению банка, риск, что долги не спишут, гораздо выше.
  • Подготовка к процедуре внесудебного банкротства — 15 000 руб.Комплекс услуг: проверка требований, оценка сделок, сбор документов и составление заявления со списком кредиторов для МФЦ. Вам остается принести документы в многофункциональный центр и поставить личную подпись в присутствии сотрудника центра.

Рассчитать стоимость традиционного банкротства под ключ в 2021 году и начать избавляться от долгов уже сегодня вы можете, позвонив нашим юристам или написав онлайн через форму обратной связи.

Что лучше: судебное или внесудебное банкротство?

Все зависит от конкретного случая. При задолженностях менее 500 тысяч рублей и реальном отсутствии имущества проще и быстрее провести банкротство по внесудебной схеме. К тому же это бесплатно. Но если долги превышают порог в 500 тысяч рублей, у вас есть имущество, или вы недавно заключали имущественные сделки, то подать заявление на банкротство в Арбитражный суд будет безопаснее.

Я недавно вышел на пенсию. Можно ли мне подать на внесудебное банкротство?

Закон о внесудебном банкротстве не накладывает возрастных ограничений на граждан. Если вы удовлетворяете всем условиям внесудебного банкротства, то можете подать заявление в МФЦ по месту прописки или постоянного проживания.

У меня долг по кредиту 700 тысяч рублей. Я могу обанкротиться через МФЦ?

Если размер задолженности более 500 тысяч рублей, то вы не можете обратиться в МФЦ. Учитывается остаток долга на момент обращения (без процентов), а не размер взятого кредита. Но кроме того в отношении вас исполнительные производства должны быть окончены за неимением имущества.

Нужно ли указывать всех кредиторов в заявлении на внесудебное банкротство?

Да, указывать нужно всех. В противном случае забытые кредиторы смогут обратиться в суд с заявлением о признании вас банкротом в рамках судебной процедуры. А поскольку кредиторы могут выбирать финуправляющего, это вас могут обвинить в недобросовестности и оказать в списании долгов.

Маргарита Холостова

Финансовый управляющий

Александр Макаров

Старший юрист по банкротству физ. лиц

Константин Миланьтев

Финансовый управляющий

Дмитрий Комаров

Юрист по банкротству физических лиц

Евгений Димитриев

Юрист по банкротству физлиц

Александр Раменский

Старший юрист по банкротству физ. лиц

Рассчитать примерную стоимость банкротстваРассчитать стоимость

Обнаружили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter.

Бесплатное банкротство для граждан: индульгенция для должников или удар по кредиторам?

Действующая процедура банкротства граждан предусматривает необходимость обращения в суд: начать процедуру могут и кредиторы, и сам должник в случае, если требования к должнику составляют не менее 500 000 рублей и они не исполнены в течение трех месяцев.

Упростить процедуру, отказавшись от участия суда, предложили еще минувшей осенью — законопроект о личном внесудебном банкротстве был внесен в Госдуму в сентябре 2019 года.

В марте по итогам первого «вирусного» обращения Владимир Путин дополнительно указал на необходимость повышения доступности процедуры банкротства и поручил совместно Госдуме и правительству РФ до 17 апреля 2020 года обеспечить принятие законопроекта.

Такая спешка, очевидно, обусловлена влиянием пандемии на доходы населения. Банк России в майском докладе о развитии банковского сектора указал, что в связи со снижением доходов населения из-за ограничительных мер розничная просроченная задолженность уже увеличилась на 25 млрд рублей.

При этом аналитики из Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара, ориентируясь на кризис 2014 года, прогнозируют рост просроченной задолженности по кредитам физических лиц как минимум в два раза.

Принять законопроект об упрощенной процедуре банкротства граждан во втором чтении планировалось 13 апреля, но в связи с большим количеством поправок проект до сих пор не принят. Повторно законопроект будет рассмотрен Госдумой 7 июля 2020 года.

Упрощение процедуры

В пояснительной записке к законопроекту инициаторы связывают необходимость введения внесудебной процедуры с ростом числа неэффективных личных банкротств: у 70–80% граждан-банкротов инвентаризация не выявила имущества, с помощью которого можно погасить долги, а 65–75% кредиторов и вовсе ничего не получают по итогам банкротства граждан.

При этом стоимость простой процедуры банкротства, по оценкам Федресурса, составляет в среднем 70 000–75 000 рублей.

Согласно доработанному законопроекту, гражданин, имея долг в совокупном размере от 50 000 до 500 000 рублей, может обратиться с заявлением о признании себя банкротом в ближайшее отделение МФЦ по месту жительства. К заявлению потенциальный банкрот должен приложить список всех известных ему кредиторов.

Условием такого обращения будет окончание исполнительного производства в отношении гражданина по причине отсутствия у него имущества, на которое можно обратить взыскание. Ни за само обращение с заявлением, ни за размещение информации о банкротстве в ЕФРСБ гражданину платить не нужно.

Процедура полностью бесплатная.

В первой редакции законопроекта предполагалось, что гражданин должен быть неплатежеспособным, безработным или получать доход ниже прожиточного минимума, и не иметь иного, кроме единственного жилья, имущества. Однако затем от этого условия отказались, то есть упрощенно от долгов смогут освободиться и граждане, которые продолжают получать доход в любом размере.

Отказались и от идеи проводить внесудебное банкротство через арбитражных управляющих и нотариусов. Участниками процедуры предлагается оставить только судебных приставов и сотрудников МФЦ.

Процедура внесудебного банкротства будет длиться шесть месяцев. В течение этого времени гражданин будет не вправе получать займы, кредиты и выступать поручителем, а кредиторы будут не вправе взыскивать с него долги. Исключение — взыскание по долгам, не указанным в заявлении кредиторов, и по долгам, связанным, например, с возмещением вреда жизни или здоровью.

По итогам процедуры долги гражданина будут списаны.

Что не так?

Максимально защищая должников, законодатель жертвует интересами кредиторов. Единственный способ кредитора защититься от списания долгов — подать в суд заявление о банкротстве должника, то есть перейти из внесудебной процедуры в судебную. И это не безусловное право — кредитор сможет сделать это только в следующих случаях:

  • если должник укажет в своем заявлении не всю задолженность перед кредитором,
  • если кредитор обнаружит подлежащее регистрации имущество должника,
  • если кредитор оспорит сделку должника и решение суда вступит в силу,
  • если кредитор внесет на депозит суда средства на вознаграждение финансовому управляющему в размере 25 000 рублей.
  • Это означает, что затраты на банкротство фактически будут перенесены с должника на кредиторов.
  • При этом в случае заявления кредиторами возражений в суде будут рассматриваться дела о банкротстве граждан с долгом менее 500 000 рублей, что сейчас законом не предусмотрено.
  • Нет ответа и на вопрос, что должен сделать кредитор в ситуации, когда по истечении шести месяцев, когда долги уже будут списаны, будет найдено имущество должника, за счет которого задолженность вполне могла быть погашена.

Банки опасаются, что внесудебным банкротством решат воспользоваться не малоимущие граждане, для которых оно предназначено, а недобросовестные заемщики, изначально не желающие возвращать кредиты.

Эти опасения могут отразиться и на самих заемщиках: при выдаче кредитов даже на незначительные суммы, до 500 000 рублей, в связи с риском внесудебного списания долга банки будут более тщательно подходить к анализу финансового состояния гражданина, и в результате может возрасти число отказов в выдаче кредитов.

Вслед за банками и МФЦ придется перестроить внутренние процессы: именно на его сотрудников будет возложена обязанность по проверке указанных гражданином в заявлении сведений (об исполнительном производстве, о его имуществе), а также обязанность по размещению информации о банкротстве в ЕФРСБ.

Именно МФЦ, а не сам должник, будут уведомлять банки, судебных приставов, суд общей юрисдикции о возбуждении процедуры внесудебного банкротства. При этом остальные кредиторы смогут узнать о запуске процедуры банкротства и списания долгов, видимо, только из ЕФРСБ.

Представляется, что обязанность предварительного извещения всех кредиторов о намерении подать заявление об упрощенной процедуре банкротства было бы справедливо возложить на самого должника.

Еще одно незначительное, но при этом довольно опасное в части рисков оспаривания замечание к законопроекту последовательно высказывается правовым управлением Госдумы с февраля 2020 года, однако до сих пор не учтено авторами: проект не предусматривает внесения изменений в Гражданский кодекс, согласно действующей редакции статьи 25 которого гражданин может быть признан банкротом только по решению суда.

Несмотря на многочисленные правки и неоднократное отложение рассмотрения законопроекта, он, скорее всего, будет принят в ближайшее время, и внесудебная процедура банкротства, как и ожидалось, заработает уже в сентябре по простой причине — бесплатное банкротство граждан было громко обещано населению президентом. Однако есть надежда на то, что замечания юристов будут услышаны и закон в окончательной редакции будет учитывать интересы кредиторов и будет доработан в части юридической техники.

Мнение автора может не совпадать с точкой зрения редакции

Читайте также:  Списание налоговой задолженности физ. лиц в 2022

Внесудебное банкротство граждан

  • С 1 сентября 2020 года впервые в российском законодательстве заработал институт внесудебного банкротства для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.
  • Подробнее о содержании заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, об этапах процедуры внесудебного банкротства, последствиях процедуры и правах кредиторов рассказывает юрист компании «ТопЛайн» Анастасия Рой.
  • 31 июля 2020 года президентом Российской Федерации был подписан Федеральный закон №289-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина», который вступает в силу с 1 сентября 2020 года.
  • Указанный закон примечателен тем, что глава Х Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дополнена параграфом 5, которым в российское законодательство впервые вводится институт внесудебного банкротства физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.
  • В статье мы подробно рассмотрим, как будет работать институт внесудебного банкротства физических лиц.

Подача заявления гражданином о признании его банкротом во внесудебном порядке и обязательные условия

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подаётся им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Форма, порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке утверждаются регулирующим органом.

  1. Физическое лицо имеет право обратиться с таким заявлением при наличии следующих обязательных условий:
  2. — общий размер денежных обязательств составляет не менее 50 000 рублей и не более 500 000 рублей;
  3. — на дату подачи такого заявления в отношении него окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю по причине отсутствия имущества, на которое может быть обращено взыскание;
  4. — не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения вышеуказанного документа взыскателю.
  5. При подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов.

МФЦ в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю и отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств.

Если все установленные требования заявителем соблюдены, МФЦ в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ).

Рассмотрение заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке в МФЦ осуществляется без взимания платы.

Последствия включения сведений о гражданине в ЕФРСБ

  • В ЕФРСБ размещаются сведения о гражданине, кредиторах гражданина, размере их требований, а также наименование МФЦ, включившего в реестр соответствующие сведения.
  • Со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ:
  • — вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей;
  • — срок исполнения возникших до дня включения таких сведений в ЕФРСБ денежных обязательств, обязанности по уплате обязательных платежей считается наступившим;
  • — прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, а также процентов по всем обязательствам гражданина;
  • — исполнительные документы не могут быть направлены в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем, все исполнительные документы могут быть направлены только в Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.
  • Указанное не распространяется на требования кредиторов:
  • — не указанных в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке;
  • — о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иных требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в том числе требований, не заявленных при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.
  • И в дополнение к вышеуказанному, конечно, гражданин в течение срока процедуры внесудебного банкротства не имеет права совершать сделки по получению займов, кредитов, выдаче поручительств и иные обеспечительные сделки.

Прекращение процедуры внесудебного банкротства гражданина

Имущественное положение гражданина в течение срока процедуры внесудебного банкротства может быть существенно улучшено (в результате принятия наследства или получения в дар), что позволяет полностью или в значительной части исполнить свои обязательства перед кредиторами. В таком случае гражданин обязан в течение пяти рабочих дней уведомить об этом МФЦ.

Не позднее трёх рабочих дней со дня получения от гражданина указанного уведомления МФЦ включает в ЕФРСБ сведения о прекращении процедуры внесудебного банкротства гражданина.

Завершение процедуры внесудебного банкротства гражданина и освобождение гражданина от обязательств

  1. Процедура внесудебного банкротства завершается по истечении 6 месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении, о чем также вносится соответствующая запись в ЕФРСБ.

  2. Задолженность гражданина перед названными им кредиторами признается безнадёжной.
  3. Важно выделить, что задолженность признается безнадежной только перед теми кредиторами и в том размере, которые были указаны в заявлении о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, задолженность перед скрытыми кредиторами списана не будет.

Последствия признания гражданина банкротом

  • К гражданину, признанным банкротом в порядке внесудебной процедуры банкротства, применяются аналогичные судебной процедуре последствия. Напомним их:
  • — в течение 5 лет со дня завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина он не вправе принимать на себя обязательства по кредитным договорам и (или) договорам займа без указания на факт своего банкротства;
  • — в течение 5 лет со дня завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина дело о его банкротстве не может быть возбуждено по заявлению этого гражданина;
  • — в течение 3 лет со дня завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом;
  • — в течение 10 лет со дня завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина он не вправе занимать должности в органах управления кредитной организации, иным образом участвовать в управлении кредитной организацией;
  • — в течение 5 лет со дня завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина он не вправе занимать должности в органах управления страховой организации, негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда и негосударственного пенсионного фонда или микрофинансовой компании, иным образом участвовать в управлении такими организациями.
  • При этом право вновь подать заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке у такового появится не ранее чем по истечении 10 лет после дня прекращения процедуры внесудебного банкротства или дня её завершения.

Права кредиторов в процедуре внесудебного банкротства гражданина

Внесудебное банкротство кардинально отличается от той же процедуры в суде. Так, в суде сбором информации об имущественном состоянии занимается специальный участник процесса – арбитражный управляющий. Во внесудебном же банкротстве такое лицо не участвует, а права по обнаружению имущества должника перекладываются на кредиторов.

  1. Кредитор вправе в течение срока процедуры внесудебного банкротства гражданина направить в органы, осуществляющие государственную регистрацию или иной учет посредством системы межведомственного электронного взаимодействия запрос о наличии зарегистрированных имущества или имущественных прав гражданина-должника.
  2. Еще одной особенностью института внесудебного банкротства гражданина является право кредитора на подачу заявления о признании такого гражданина банкротом в арбитражный суд, то есть по усмотрению кредитора внесудебное банкротство может перетечь в судебное. Указанное право может быть реализовано кредитором в случаях, когда:
  3. — гражданином не исполнена обязанность по уведомлению МФЦ о существенном изменении его имущественного положения;
  4. — кредитор не был указан гражданином в приложенном к заявлению о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке списке кредиторов;
  5. — гражданин указал задолженность перед кредитором не в полном объеме;
  6. — обнаружены принадлежащие должнику имущество или имущественные права, подлежащие государственной регистрации или иному учету;
  7. — имеется вступившее в законную силу решение суда по поданному кредитором иску о признании сделки должника недействительной.
  8. Со дня вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина прекращается процедура внесудебного банкротства такого гражданина.
  9. МФЦ же в свою очередь не позднее 3 рабочих дней со дня получения копии определения арбитражного суда о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина включает в ЕФРСБ сведения о прекращении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
  10. Институт внесудебного банкротства физического лица является новым для законодательства Российской Федерации, который, как мы думаем, еще не раз претерпит изменения, но уже обладает рядом преимуществ перед судебным банкротством.

Так, ранее процедура банкротства физических лиц была возможна только в случае обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд, а одним из обязательных условий являлась сумма задолженности перед кредиторами не менее 500 000 рублей. Более того, судебное банкротство требует крупных денежных затрат на финансирование процедуры и занимает большое количество времени.

  • Внесудебное банкротство решило сразу все указанные проблемы, поскольку ключевыми нововведениями закона стали:
  • — возможность банкротства граждан вне суда (через МФЦ);
  • — снижение порога долга граждан для реализации права на банкротство (не менее 50 000 рублей);
  • — осуществление внесудебного банкротства граждан без взимания платы;
  • — завершение внесудебного банкротства граждан по истечении всего 6 месяцев.

Соответственно, внесудебное банкротство очевидно является для граждан доступнее и эффективнее судебного банкротства. Первые же результаты мы сможем увидеть уже в скором времени.

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *