Строительный контроль и надзор

С 2004 года вступил в силу Градостроительный Кодекс РФ, в котором понятие «технического надзора» отсутствует. По смыслу данное понятие заменяется «строительным надзором», который в свою очередь является частью «строительного контроля».

Технический надзор — это комплекс экспертно-проверочных мероприятий, направленных на поддержание надлежащего качества строительства объекта в соответствии установленным в нормативных документах срокам, стоимости и объемам материалов.

Технадзор в строительстве это то же самое, что и строительный надзор. Технадзор — это мероприятия, которые проводит управление строительного надзора и экспертизы.

Кто осуществляет технический надзор за строительством

Осуществление технического надзора в строительстве проводится государственным органом (городским или региональным) — управлением строительного надзора и экспертизы. Управление технадзора в строительстве осуществляет проверку качества строительства и характеристик объекта во время его приемки, перед последующей сдачей  в эксплуатацию.

Технический надзор строительства объекта может осуществляться государственными органами и подрядными организациями, кроме того существует технический надзор Заказчика и авторов проекта.

Роль СРО в технадзоре

СРО — саморегулируемая некоммерческая организация, призванная регулировать профессиональную деятельность участников рынка за рамками определенных государством базовых минимальных требований.

Важно добавить: СРО функцией технического надзора не обладает, оно только лишь выдает допуски.

Эти органы не только принимают готовые объекты, но и выдают разрешение на строительство. Без такого разрешения ничего строить в нашей стране нельзя.

Строительный контроль и надзор

Независимый технадзор за строительством

На крупных и технически сложных объектах существует независимый технический надзор за качеством строительства, который проводится специализированными коммерческими организациями, с допуском СРО, привлекаемыми заказчиком.

Технический надзор заказчика за строительством

С целью контроля действий подрядчиков на всех этапах проведения строительных работ осуществляется технадзор заказчика.

Функции технического надзора в строительстве

Сотрудники государственного управления проверяют объект на отсутствие дефектов, элементов брака, соответствие конструкции и проекта перечню применяемых к нему требований (СНИПов, ГОСТов), наличие и состояние необходимого пакета документов  и т. д.

В случае выявления каких-либо отклонений или несоответствий от нормативных показателей, процесс сдачи может усложниться и (или) затянуться. Следовательно, чтобы органам технического надзора за строительством сдать объект без осложнений, его качество не должно страдать. Именно для этих целей существует строительный контроль.

Что такое строительный контроль

Строительный контроль — это комплекс мероприятий по поддержке надлежащего качества строительства, выполняемых в процессе выполнения строительства.

Кто проводит строительный контроль

Стройконтроль заказчика осуществляется привлеченными независимыми специалистами и государственными органами не ведется.

Какие работы выполняет служба строительного контроля

Специалисты строительного контроля заказчика выполняют полный спектр работ, направленных на достижение соответствия фактического качества и характеристик строящегося объекта требованиям, заложенным в проектно-сметной документации.

 Спектр выполняемых ими работ обширен, он включает в себя полный цикл контроля подготовительных работ, идущих перед началом самого строительства. Далее контролю подлежит весь процесс строительства.

А после него сотрудники контролирующей организации совместно с заказчиком выполняют работы по сдаче объекта в эксплуатацию органам государственного технического надзора.

Работ много и они различные, поэтому строительный контроль в большинстве случаев осуществляет широкий круг узконаправленных высококвалифицированных специалистов различного профиля. Среди них должны быть геодезисты, конструкторы, архитекторы, проектировщики, сметчики и другие.

Строительный контроль и надзор

Обо всех работах, которые выполняют вышеуказанные специалисты, в одной статье рассказать сложно.  

Функции строительного контроля

В кратком перечне функции строительного контроля можно разложить на шесть пунктов:

  • Контроль непревышения суммы стоимости работ, заложенной в проектно-сметной документации. Отдельно стоит выделить контроль цены, применяемый в процессе строительства материалов, привлечения необходимого количества сотрудников и  установления уровня оплаты их труда.
  • Проверка качества строительства, т. е. качества выполнения работ и применяемых материалов. Работы оцениваются согласно СНИПам, а материалы — по документам, которые отражают их свойства.
  • Контроль соответствия заявленного и фактического объёмов работ и строительных материалов. И контроль остатка количества неиспользованных материалов.
  • Контроль ведения всей необходимой документации. Вместе с ним — контроль внесения изменений в документацию. Особенно изменений, способных повлиять на стоимость строительства.
  • Работы, направленные на уменьшение стоимости и продолжительности строительства путем нахождения самых оптимальных проектных решений и эффективной организации труда.
  • Поддержание постоянных взаимоотношений с подрядной организацией для защиты интересов заказчика.

Строительный контроль и надзор

Отличие строительного контроля от технического надзора

Законодательно понятия «строительный контроль» и «строительный надзор» регламентируются статьями № 52 и № 53 главы № 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Технический надзор и строительный контроль, в чем разница:

  • осуществление строительного контроля в отличии от стройнадзора происходит в процессе строительства;
  • технадзор в отличии от строительного контроля является функцией государственных органов;
  • технический надзор проверяет качество работ, а стройконтроль его обеспечивает.

Следует также отметить, что государственный надзор за строительством осуществляется только в предусмотренных Градостроительным Кодексом случаях. В большинстве своем при проведении строительных работ осуществляется только строительный контроль заказчика.

Выходит, два разобранных нами понятия дополняют друг друга, ведь без качественного контроля за строительством сдать объект будет или очень сложно или вовсе не получится.

Кто и как контролирует застройщиков? Строительный контроль и технический надзор (технадзор) на сайте Недвио

Строить дома как только заблагорассудится нельзя. В нашей стране действует достаточно жесткое нормативное регулирование любых этапов строительства: это и ГОСТы, и СНИПы, различные подзаконные акты и распоряжения местных администраций.

Конечно, требования к объектам недвижимости различны. Скажем, если это небольшой частный дом на одну семью, построенный на землях ИЖС — в этом случае застройщику достаточно грамотно составить проект, получить разрешение на строительство и акт ввода в эксплуатацию.

Однако, если речь идет о строительстве таунхаусов, сблокированных малоэтажных домов и крупных жилых комплексов, здесь все намного сложнее — ведь в таких постройках речь уже идет об ответственности за жизни многих семей. По этой же причине за соблюдением всех норм пристально наблюдают гос. органы.

Строительный контроль и надзор

Каким же образом осуществляется надзор за застройщиками и качества выполнения строительных работ в новостройках? Об этом мы и поговорим в данной статье.

Строительный контроль и технадзор. Что это такое? И какие задачи они выполняют?

Строительный контроль – это комплекс наблюдательных процедур, проводимых во время всего инвестиционного периода недвижимости (с момента ее строительства, а затем — при капремонте и реконструкции). За счет этого оцениваются и регулируются важнейшие характеристики строящегося объекта.

Впервые этот термин был употреблен в законном акте, датированным в далеком в 1890-го году. В Советское время он был заменен на технический надзор (технадзор).

Согласно постановлению Госстроя СССР от 02.02.

1988 N 16, технадзор — это контроль за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований нормативных документов, в том числе качества строительно-монтажных работ, соответствия стоимости строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения предприятий (объектов) утвержденным в установленном порядке проектам и сметам.

Таким образом, мы видим, что, по сути, строительный контроль и технический надзор — это одно и то же, так как они выполняют одинаковые задачи. Неудивительно, что понятия «технадзор» и «строительный контроль» часто используют как синонимы. Однако между ними существуют различия.

Строительный контроль и надзор

Чем технический надзор отличается от строительного контроля?

Начнем с того, что с 2004 года, термин «технический надзор» уже больше не используется в российских законах (и заменен на «строительный контроль»). Тем не менее, застройщикам и другим профессиональным участникам рынка привычнее применять оба термина. Если между ними отличия?

По мнению юристов, в широком смысле технадзор нужно понимать как подраздел стройконтроля. А значит — более узкое по смыслу понятие.

Есть и другие мнения:

  1. Считается, что строит. контроль чаще всего проводит заказчик, а для проведения технадзора обязательно привлекаются только независимые эксперты, а также госорганы;
  2. Считается, что технадзор — это метод контроля, относящийся к этапу завершения всех работ. Его цель – анализ качества готового сооружения перед сдачей в эксплуатацию.

В последнем случае, специалисты технического надзора проверяют всю документацию: как она велась, какие делались изменения, были ли устранены нарушения, обнаруженные при возведении здания и т. д.

Читайте также:  Самостоятельное и бесплатное банкротство физ. лица через мфц (госуслуги). как подать заявление в 2022 году?

Нормативно-правовая база

Регламент строительного контроля четко прописан в Градостроительном и Гражданском кодексах РФ.

Правда, в ГК РФ определены, в основном, общие понятия (в статье 52, пункты 2 и 3, и статьях: 53, 54). Если нужно получить детальную информацию для каждого типа экспертизы, ее можно найти в Федеральных законах РФ:

Технадзор, или строительный контроль, при строительстве домов, поселков, приемка объекта от застройщика

Технический надзор, или строительный контроль, – это экспертно-проверочные мероприятия, направленные на обеспечение качества строительных работ.

Технадзор контролирует:

  • Соблюдение технологий
  • Соответствие технологий строительным нормам и правилам (СНИПам)
  • Соответствие материалов СНиПам
  • Правильность хранения стройматериалов на объекте
  • Скрытые работы. Скрытыми называются работы, качество которых невозможно либо крайне сложно проконтролировать после завершения определенного этапа строительства и тем более после того, как дом построен
  • Применение стройматериалов, указанных в проекте или смете (контроль за тем, чтобы стройматериалы не подменялись в процессе строительства на более дешевые и менее качественные)
  • Объемы закупленных и использованных стройматериалов (технадзор следит за тем, чтобы строители не завышали объемы закупаемых стройматериалов и использовали все материалы)
  • Соблюдение общих сроков строительства и каждого этапа в отдельности
  • Расходы по смете (контроль адекватности цен, их соответствия рыночным, исключение откатов при закупке стройматериалов, проверка смет)
  • Наличие и правильность оформления разрешающих документов

Нужен ли вам технадзор?

Технадзор, или строительный контроль, необходим в том случае, если заказчик:

  • не на 100% доверяет строительной бригаде или компании;
  • не имеет соответствующей квалификации для самостоятельного контроля работ на объекте;
  • не имеет возможности проводить на объекте много времени;
  • хочет сэкономить деньги не в ущерб качеству строительства.

Сколько специалистов работают на объекте при оказании услуг технадзора?

На каждый частный объект выделяется как минимум 3-4 специалиста, каждый из которых отвечает за свой этап и имеет соответствующую квалификацию. Минимальный штат технадзора включает специалистов по:

  • общестроительным работам
  • инженерным коммуникациям
  • отделочным работам

Для контроля определенных видов работ технадзор привлекает смежных специалистов, например, при выполнении земляных работ при прокладке наружных коммуникаций, когда нужно проверить правильность уклонов, привлекаются геодезисты.

Сколько стоят услуги технадзора?

Услуги технадзора могут оказываться в двух основных форматах:

  • разовые выезды
  • обслуживание в течение определенного периода

При оказании разовых услуг: 2 000 – 10 000 руб. за выезд одного специалиста (в среднем 5 000 руб. для объектов, расположенных в Московской области и 2 500 руб. — в Москве)

При заключении договора на обслуживание для юридических лиц: 20 000 – 250 000 руб. в месяц.

Цена зависит от:

  • удаленности объекта
  • видов работ, подлежащих контролю
  • времени работы специалиста на объекте
  • количества выездов, на которые заключен договор
  • количества привлеченных специалистов

Приемка объекта от застройщика

Инженера технадзора вы можете вызвать на процедуру приемки объекта от застройщика квартиры, дома или таунхауса в коттеджном поселке.

В данную услугу входят:

  • визуальная проверка качества строительно-монтажных и отделочных работ
  • проверка инженерных систем
  • составление дефектных ведомостей
  • помощь в составлении претензий и заявлений на устранение дефектов

Частые нарушения при строительстве домов

За многие годы работы в сфере технического надзора мы накопили достаточную статистику недоделок, недочетов, ошибок и нарушений строительных технологий на всех этапах реализации объекта, которые влияют на прочность, долговечность и безопасность здания.

К сожалению, этим в разной степени грешат не только дешевые строительные бригады, но и крупные строительные компании, застраивающие элитные коттеджные поселки.

Какой бы ни был известный застройщик, конечное звено, выполняющее работы, – обычные строители и монтажники, а значит – влияние человеческого фактора здесь исключить невозможно.

Приведем нарушения, с которыми чаще всего сталкиваются наши специалисты в процессе оказания услуг технадзора.

Разделим процесс строительства дома на 4 этапа.

  1. Фундамент
  2. Коробка
  3. Кровля
  4. Инженерное обеспечение

1. Фундамент

  • Качество и марка бетона: марка бетона не соответствуют заявленной.
  • Арматура: при вязке арматура не должна касаться опалубки. Расстояние до опалубки должно составлять примерно 30-50 мм.
  • Гидроизоляция фундамента: вся подземная часть бетона должна быть качественно гидроизолирована.
  • Правильность установки закладных элементов, выполнения отверстий (водопровод, канализация, электричество, наружное освещение) и их соответствие проекту.

2. Коробка

  • Ячеистые бетоны, газоблоки и пеноблоки: использование обычного раствора вместо специального клея при кладке.
  • Кирпич: отсутствие армирующей сетки, неправильная перевязка кирпичей.
  • Деревянные дома: некачественное уплотнение швов, некачественная пропитка антигрибковыми и противопожарными составами или полное ее отсутствие.

3. Кровля

  • Некачественная обработка стропильных конструкций: антикоррозионная для  металлических и противогрибоквая – для деревянных.
  • Нарушение целостности гидроизолирующей мембраны.  
  • Неправильный выбор утеплителя  и неплотная его укладка.
  • Некачественная герметизация мест примыкания проходов вентканалов, дымоходов, фановых стояков сквозь крышу.

4. Инженерные системы

  • Электрика: отсутствие заземления.
  • Водопровод и канализация: не соответствующие проекту уклоны канализационные труб, отсутствие тепло- и шумоизоляции труб.    
  • Вентиляция: отсутствие даже естественной вентиляции.
  • Отопление теплыми полами: отсутствие демпферной ленты по периметру, нарушение целостности труб теплого пола.

Предлагаем вашему вниманию запись вебинара «Технадзор: что это за услуга и кому она нужна?» от 3 декабря 2019 года в рамках обучающего проекта Open Village.

Ведущий вебинара: Исаева Анна Владимировна, к.ф.н., коммерческий директор ООО «АСК Инжиниринг», эксперт в области малоэтажного строительства, преподаватель и бизнес-тренер московских бизнес-школ, спикер Международного жилищного конгресса.

Как технадзор помогает сэкономить? 

Строите дом т.н. «хозспособом»? Экономите на привлечении строительной компании? Если у вас нет строительного образования и времени контролировать работу бригады на объекте, то без технадзора не обойтись!

Частным клиентам мы предлагаем недорогие услуги строительного контроля, которые включают:

  • Проверку сметных расчетов и расценок, стоимости стройматериалов
  • Контроль всех этапов общестроительных работ на соответствие технологиям
  • Приёмку скрытых работ
  • Проверку объемов работ и используемых материалов
  • Консультации по оптимизации инженерных систем дома и контроль монтажа инженерного оборудования
  • Проверку качества отделочных работ

Стоимость услуги для Москвы (ремонт квартир, офисов) – от 2000 руб. за выезд специалиста на объект.

Стоимость услуг для Московской области (строительство дома) — от 5000 руб. за выезд специалиста на объект.

Вы можете заказать у нас разовые выезды на отдельные этапы строительства или заключить договор на комплексное обслуживание.

Грамотно организованный технадзор поможет вам сэкономить до 30% на стоимости услуг и материалов!

Сколько выездов технадзора требуется для контроля качества монтажа фундамента?

Это зависит от применяемой технологии. Мы рассчитываем количество выездов, исходя из плана-графика работ, представленного строителями. Например, для контроля качества монтажа монолитной фундаментной плиты для каркасного жилого дома потребовалось 3 выезда. Выезд 1. На 14-ый день с начала работ.

— Контроль точности размеров опалубки и ровности основания, правильности расположения закладных элементов под коммуникации. — Исключение перерасхода бетона. — Проверка монтажа дренажной системы. — Подписание акта скрытых работ. Выезд 2. На 18-ый день с начала работ. — Проверка качества вязки арматуры, правильности ее удлинения. — Контроль защитного слоя бетона.

— Подписание акта скрытых работ. Выезд 3. На 22-ой день с начала работ. — Контроль качества заливки бетоном

— Проверка соответствия бетона заявленной марке.

Частые нарушения

Чаще всего мы выявляем следующие нарушения, которые были допущены в ходе производства монолитных работ. — Не соблюдены отступы арматурного каркаса от опалубки, о чем говорит выступающая на поверхность арматура.

Данное нарушение технологии грозит развитием коррозионных процессов залегающей внутри арматуры.

— Некачественное заполнение опалубки раствором и недостаточное вибрирование, о чем говорят виднеющиеся каверны на монолитных поверхностях (неоднородность застывшего бетона).

— Множественные нарушения подобного рода в дальнейшем могут ослабить несущую способность монолитных конструкций. 

Проверки в строительной отрасли: что нужно знать — новости Право.ру

В развитие данной реформы Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 утверждено Положение о федеральном государственном строительном надзоре № 1087 и начиная с 1 июля 2021 года начали действовать новые правила проверок в строительстве. 

Читайте также:  Оспаривание сделок должника при банкротстве юридических лиц

В части проведения проверок в регионах в срок до 1 января 2022 года в каждом субъекте РФ высшему исполнительному органу государственной власти предстоит утвердить положение об осуществлении регионального государственного строительного надзора. А пока проверки в регионах осуществляются по старым правилам.

  • Перечислим основные изменения, которые произошли в отношении государственного строительного надзора.
  • В новом положении о государственном строительном контроле установлен подробный перечень профилактических мероприятий.
  • Такие мероприятия, как информирование, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит позволит застройщику не допускать нарушений и ошибок при строительстве. 
  • В свою очередь, следует понимать, что профилактические меры — это не замещение проверочных мероприятий, и будут проводиться профилактические мероприятия только в отношении незначительных нарушений норм и правил строительства.
  • Еще одной из новелл нового регулирования контрольной деятельности в строительной отрасли является расширение оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Как и ранее, контрольные мероприятия проводятся на основании программы проверок, которая формируется органом строительного надзора не позднее 10 рабочих дней после поступления извещения о начале работ по строительству или реконструкции объекта капитального строительства на весь срок строительства или реконструкции. Только сейчас срок проведения проверки не 20 рабочих дней, а 10 дней. 

  1. Кроме того, исключено требование о проведении плановых контрольных мероприятий со стороны государственного строительного надзора.
  2. После завершения строительства или реконструкции объекта капстроительства органом государственного строительного надзора проводится выездная проверка, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации либо об отказе в выдаче такого заключения.
  3. Кроме надзорных мероприятий, проводимых на основании программы проверок, новым законом дополнены основания проверок, например:
  1. наличие у надзорного органа сведений, что охраняемым законом ценностям причинен вред или есть угроза причинения вреда;
  2. президент РФ, правительство РФ поручили провести проверочные мероприятия в отношении конкретных контролируемых лиц;
  3. прокурор потребовал провести проверочные мероприятия в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
  4. истек срок исполнения решения контрольного органа об устранении нарушения обязательных требований.

Из положительного для застройщиков хотелось бы отметить, что еще недавно служба строительного надзора имела право проводить внеплановые проверки по любой поступившей информации о фактах ведения строительных работ, и поводом для инспекции на стройку могло стать обращение граждан, заявление юридических лиц, органов власти и тому подобное. После вступления в силу ФЗ № 248 от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведение внеплановых проверок возможно только после официального согласования с прокуратурой.

  • Органу государственного строительного надзора вменяется новая функция — осуществление контроля за строительством самовольных объектов и объектов, возводимых с нарушениями.
  • В случае если выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство или факт несоответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, орган строительного надзора в срок не позднее 5 рабочих дней направляет в орган местного самоуправления уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт. 
  • Из новелл — на законодательном уровне закреплен принцип недопустимости проведения проверки одних и тех же обязательных требований несколькими контролирующими органами в отношении одного объекта контроля.
  • В случае осуществления строительного контроля в отношении строящегося или реконструируемого объекта не осуществляются такие виды государственного контроля, как  государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный экологический контроль (за исключением экологического контроля в отношении объектов, строительство или реконструкция которых осуществляются во внутренних морских водах, границах особо охраняемых природных территорий).
  • Таким образом, в настоящем действует новое правило: двойной контроль деятельности контролируемого лица недопустим.

Набирает обороты и информированность предпринимателей по проведению контрольно-надзорных мероприятий.

Все действия контролирующих органов по проведению контрольно-надзорных мероприятий теперь должны отражаться в информационной системе.

В связи с чем органы государственного строительного надзора обязаны вести реестр объектов капитального строительства (это касается объектов, проектная документация которых подлежит экспертизе).

По моему мнению, цифровизация контроля в определенной мере обеспечит соблюдение прав контролируемого лица, поскольку застройщик в любое время может проверить какие профилактические и контрольные мероприятия будут проводиться в отношении него, а впоследствии узнать о результатах проверки.

Из новелл, на которые следует обратить внимание: обязательный досудебный порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц государственного строительного надзора.

Сразу оговорюсь, что сейчас только для четырех видов строительного контроля применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб.

К ним относится контроль за промышленной безопасностью, энергетический контроль, надзор за строительством гидротехнических сооружений, надзор за ведением работ, связанных с пользованием недрами. 

В том случае, если надзорные мероприятия проведены с нарушением закона, решения по итогам проверки будут отменены. 

Подытоживая изложенное, отмечу, новые правила направлены на снижение давления административной нагрузки на предпринимателей, поэтому будем надеяться, что в ближайшем будущем частота проверок уменьшится, правила проведения проверок станут простыми, понятными и прозрачными. 

Технический надзор в строительстве — содействие строительству в Московской области

Строительный контроль — обязательная процедура оценки качества производимых работ при возведении и ремонте объектов любого назначения, монтаже инженерных систем. Это ответственная и трудоемкая работа, включающая изучение проектной документации, проверку работ и принятие мер по устранению недостатков.

Наша компания предоставляет лицензированных специалистов для технического надзора в строительстве с целью контроля за соответствием объема, стоимости и качества работ проектной и нормативной документации. Мы располагаем опытными инженерами для руководства и выполнения контроля.

Что входит в услугу?

Состав работ по строительному контролю включает:

  1. выезд на объект в соответствии с установленным графиком и по вызову при возникновении непредвиденных ситуаций;
  2. контроль за сроком выполнения работ, соответствием результатов и материалов проектной документации и стандартам;
  3. освидетельствование и оценка;
  4. принятие мер по устранению выявленных дефектов;
  5. ведение записей в журнале производства работ;
  6. участие при проверках органами госнадзора и комиссией по приемке объекта.

Надзор состоит из входного, операционного и приемочного контроля строительно-монтажных работ.

Как определяется стоимость технического надзора в строительстве

Затраты на строительный контроль рассчитываются с учетом количественного и должностного состава группы специалистов, общей продолжительности работ.

В группу включают руководителя, ведущих инженеров и техников. Количество специалистов определяют по объему строительно-монтажных работ. Минимальный состав — 2 человека.

Продолжительность работы рассчитывается по графику проведения строительства.

Компания INFOSTROY-mosreg предоставляет услугу надзора на весь период возведения объекта до подписания акта о приемке в эксплуатацию или подбирает специалистов для контроля за отдельными операциями.

Наши сотрудники успешно работают на объектах любого назначения — от частного дома до промышленного предприятия или спортивного стадиона. Заказчику гарантируется результат с оптимизированными затратами.

Рассчитать стоимость услуги Заказать услугу

Сертификаты и допуски

Сайт Государственной инспекции Алтайского края

Застройщик обязан осуществлять строительный контроль. Это следует из положений ст. 53ГрК РФ. Также выполнение функций строительного контроля может быть поручено третьему лицу (специализированной организации).

Согласно положениям ст. 55.8ГрК РФ выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, вправе только организации и индивидуальные предприниматели, имеющие выданное саморегулируемой организацией (СРО) свидетельство о допуске к таким работам.

Однако существует довольно распространенное мнение, что застройщик, осуществляющий строительный контроль самостоятельно (силами своих сотрудников), не обязан иметь свидетельство о допуске к работам по строительному контролю и, следовательно, быть членом строительной СРО (а это весьма ощутимые затраты).

Это мнение основано на том, что в Перечне видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства*(1), есть п. 32 «Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем».

Именно потому, что в данном пункте говорится о лице, привлекаемом на основании договора, и появилось такое мнение. Но верно ли оно? Ведь существует и другая, прямо противоположная точка зрения.
Напомним, ст. 9.5.

Читайте также:  Возмещение ущерба в порядке регресса

1 КоАП РФ предусматривает ответственность за выполнение работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к таким работам, если данное свидетельство является обязательным.

В статье мы ответим на вопрос: обязан ли застройщик, осуществляющий самостоятельно строительный контроль, иметь допуск СРО на эти работы, если само строительство ведет генподрядчик? Для этого рассмотрим, что же представляет собой строительный контроль. Как обычно, мы будем делать выводы с учетом арбитражной практики.

Строительный контроль

Что же такое строительный контроль? Что в него входит?

Согласно ч. 3 ст. 52ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

На основании ч. 2 ст. 53ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.

Таким образом, осуществление строительного контроля является обязанностью лиц, осуществляющих строительство. При этом застройщик, заключая договор подряда (генподряда), также обязан проводить строительный контроль.
В соответствии с ч. 8 ст. 53ГрК РФ Постановлением Правительства РФ от 21.06.

2010 N 468 утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее — Положение).

В силу п.

2 данного документа предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. Согласно п. 3 Положения строительный контроль осуществляется как подрядчиком, так и застройщиком.

  • Строительный контроль, осуществляемый подрядчиком.
  • На подрядчика возложено проведение следующих мероприятий (п. 5 Положения):
    — проверки качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее соответственно — продукция, входной контроль);
    — проверки соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции;
    — проверки соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства;
    — освидетельствования работ, скрываемых последующими работами (далее — скрытые работы), и промежуточной приемки возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения (совместно с заказчиком работ);
    — приемки законченных видов (этапов) работ;
  • — проверки (совместно с заказчиком работ) соответствия законченного объекта строительства требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.
  • Строительный контроль, осуществляемый застройщиком.

В соответствии с п.

6 Положения застройщик проверяет:
— полноту и соблюдение установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;
— выполнение подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов;
— полноту и соблюдение установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;
— проводит освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения (совместно с подрядчиком);
— проверяет совместно с подрядчиком соответствие законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов;
— проводит иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством РФ и (или) заключенным договором.

Примечание. До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается (п. 10 Положения).

Ближе к практике

Вопросы государственного строительного надзора

Какие объекты капитального строительства на территории Московской области подлежат государственному строительному надзору в части проверки соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов требованиям проектной документации?

Согласно требованиям ч. 1 ст.

54 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства, подлежащим государственному строительному надзору , относятся строящиеся или реконструируемые объекты капитального строительства, расположенные на территории Московской области, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Предмет государственного строительного надзора в отношении таких объектов указан в ч. 2 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Каковы полномочия Главгосстройнадзора Московской области в отношении небольших объектов капитального строительства (ИЖС, садовые дома, гаражи, магазины, склады и т.п.).

В соответствии с ч.ч. 1.1, 6.1, 6.2 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, не указанных в ч. 1 ст.

54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в отношении таких объектов капитального строительства, работы по строительству, реконструкции которых завершены (за исключением случая, если по завершении указанных работ получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию), осуществляется в форме выездной проверки наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, проверки соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным Кодексом Российской Федерации.

При выявлении нарушений вышеуказанных требований, Главгосстройнадзор Московской области направляет в орган местного самоуправления поселения, уведомление о выявлении самовольной постройки для принятия мер реагирования в соответствии со ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации и ст. 55.32 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Куда обращаться с жалобами на незаконное строительство?

С 03.08.2018 в соответствии с ч.ч. 1.1, 6.1, 6.2 ст.

5 Градостроительного Кодекса Российской Федерации на основании обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, установленных правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, установленных Градостроительным Кодексом Российской Федерации, государственный строительный надзор осуществляется в форме выездной проверки наличия разрешения на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, проверки соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

При выявлении нарушений вышеуказанных требований, Главгосстройнадзор Московской области направляет в орган местного самоуправления поселения, уведомление о выявлении самовольной постройки для принятия мер реагирования в соответствии со ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации и ст. 55.32 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Какой орган власти Московской области отвечает за ликвидацию самовольных построек?

В соответствии с со ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации и ст. 55.32 Градостроительного Кодекса Российской Федерации ликвидация самовольных построек путем их сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями осуществляется на основании решения органа местного самоуправления или суда по иску, поданному в том числе органом местного самоуправления.

Контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности входит в компетенцию Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области.

К кому обращаться, если нарушается тишина при проведении строительно-монтажных работ в ночное время?

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *