Учредители ассоциации (союза) и устав ассоциации (союза)

До 2014 года Некоммерческое партнерство (НП) было очень популярной формой некоммерческих организаций. Однако были внесены изменения в законодательство о юридических лицах, и Некоммерческие партнерства упразднили как разновидность некоммерческих корпоративных организаций (НКО). Сегодня новые Некоммерческие партнерства не зарегистрировать, ​​но старые продолжают функционировать. Для этого им необходимо актуализировать свои учредительные документы либо преобразовываться в членскую форму НКО — Ассоциацию (Союз).

Законодатель подчеркивает правовое тождество Ассоциации и Союза, описывая его в одной ст. 11 как две разновидности одной сущности.

Разница между ними формально незначительная: в Ассоциации членами могут быть только юридические лица, в Союзе — как юридические, так и физические. Однако на практике это различие становится принципиальным.

При этом природа некоммерческого партнерства у обеих организационно-правовых форм сохраняется, а держателем стратегической рамки внутреннего устройства НКО является регистратор – Минюст РФ.

Союз — это основанное на членстве объединение, созданное юридическими и (или) физическими лицами для представления и защиты общих, в том числе профессиональных интересов.

Союз оказывает своим членам содействие в достижении социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях.

Учредители Союза

Учредители Союза, после того как организация зарегистрирована в Минюсте РФ, перестают обладать какими-то особенными правами в отношении созданной организации, и становятся её членами. Единственная льгота — члены-учредители освобождаются от уплаты членских взносов.

На практике это означает, что инициаторы создания Союза определяют его правовую конструкцию, органы управления, закладывают принципы деятельности, а после регистрации переходят в позицию участника наравне с остальными членами.

Если учредители хотят создать собственное предприятие и в дальнейшем иметь какие-то особые полномочия собственника в его отношении — это не про Союз. Рычагов влияния на деятельность Союза иначе как через органы управления, описанные в Уставе, у учредителей после регистрации нет.

Руководство Союзом

Руководитель Союза может быть один или два. Бывает, что в Ассоциациях (Союзах) предусмотрен единолично управляющий директор, который действует от лица Союза без доверенности.

Но в большинстве случаев для достижения целей НКО и безопасности интересов его членов предпочтительнее, чтобы был второй руководитель. Он осуществляет представительские функции, также действует без доверенности от лица Союза и ведет стратегические коммуникации. Такое разделение зон ответственности между двумя руководителями, как правило, задают учредители при создании Союза.

Устав Союза

Основной документ, определяющий порядок деятельности Союза — это его Устав. В нем необходимо определить структуру управления Союзом, процедуры отчетности перед членами (участниками), контрольно-ревизионные инструменты, систему принятия новых членов и выхода из организации.

В ФЗ-7 «О некоммерческих организациях» нет четких указаний на то, какие именно органы должны быть созданы — учредители сами описывают нормативно-правовую конструкцию, внутри которой члены Союза будут вести свою деятельность. Единственное исключение — Общее собрание членов. Это высший орган управления членской НКО, его права и обязанности закреплены федеральным законом.

Учредители ассоциации (союза) и устав ассоциации (союза)

Членство в Союзе

Главный участник, определяющий особенности правовой природы Союза, это его член. Он имеет права, которые реализует в рамках органов управления, прописанных в Уставе — совещательных, исполнительных, контрольно-надзорных. Становясь членом Союза, физическое или юридическое лицо получает возможность участвовать в управлении его деятельностью на взаимовыгодных условиях.

Особую тревогу обычно вызывает положение ст.11 ФЗ-7 Об НКО, согласно которому члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами. Однако в разъяснениях Минюста РФ №02–4294/15 от 04.08.

2015 сказано, что норма, закрепляющая императивно субсидиарную ответственность членов Союза, противоречит ст. 123 Гражданского кодекса РФ и не подлежит применению. Субсидиарная ответственность членов может быть предусмотрена Уставом, но, если она прямо не прописана, члены не отвечают по долгам организации.

Общее собрание членов

Основная функция Общего собрания членов — обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана.

Для этого Общее собрание наделяется исключительными компетенциями:

  • определение приоритетных направлений деятельности, принципов формирования и использования ее имущества,
  • изменение Устава,
  • определение порядка приема в состав участников (членов) Союза и исключения из его состава,
  • образование органов Союза и досрочное прекращение их полномочий,
  • утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности Союза, если уставом это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов,
  • принятие решений о создании филиалов и об открытии представительств
  • другие компетенции, которые обычно формулируют учредители при создании Союза.

«Государственные» формы НКО. Фонд и АНО

Положения ФЗ-7 «О некоммерческих организациях» не распространяются на органы государственной власти и местного самоуправления, однако практика участия таких организаций в учреждении и функционировании НКО огромна, разнообразна и заметна.

В ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» указано, что муниципалитеты могут создавать НКО в форме автономных некоммерческих организаций (АНО) и фондов. Это управляемые и полностью контролируемые собственником юридические лица, ведущие свою деятельность по усмотрению учредителя (по аналогии с ООО).

  • АНО — это всегда про оказание услуг, а Фонд — про накопление средств и имущества (фондирование).
  • Например, специально для развития технологий и инноваций создан и ведет накопление имущества, а также управляет комплексом «Сколково» — Фонд «Сколково».
  • Формирование имущества и направление его через финансирование (через гранты) проектов и инициатив граждан и организаций — так работает Фонд Президентских грантов, созданный для решения социальных проблем и развития гражданского общества.
  • Агентство стратегических инициатив — это АНО, учрежденное Правительством РФ, целью которого согласно Устава является «содействие развитию социальной и профессиональной мобильности молодых профессиональных кадров и коллективов в сфере среднего предпринимательства и социальной сфере путем поддержки общественно значимых проектов и инициатив».

Государственная корпорация как разновидность НКО

Все Государственные корпорации — это тоже некоммерческие организации, но обладающие особым статусом, устанавливаемым отдельными федеральными законами. Например, ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»; отдельный ФЗ определяет статус Госкорпорации «Роскосмос», ГК «Ростех» и других.

Но при всех своих особенностях правовая природа Госкорпорации описана в ФЗ-7 «О некоммерческих организациях», как и для всех НКО: некоммерческое целеполагание, возможность вести предпринимательскую деятельность, открытость, публичность и индивидуальный правовой статус, заложенный учредителями при её создании.

Государство и членские НКО

Нельзя сказать, что другие формы НКО и государство антагонисты.

Тот же ФЗ-7 «О некоммерческих организациях» хотя и не распространяется на деятельность органов государственной власти и муниципалитетов, предусматривает создание и деятельность членских НКО — Общественные организации.

В такой форме действуют все профсоюзы, спортивные федерации, национальные общины, которые активно сотрудничают с региональными и федеральными органами государственной власти.

ФЗ №131, регулирующий деятельность органов местного самоуправления (ОМСУ), определяет обязательным для муниципалитета членство в региональной Ассоциации Совете муниципальных образований субъекта РФ. Функционирует эта Ассоциация также по нормам ФЗ-7 Об НКО.

Таким образом, государство активно использует организационно-правовую форму НКО для развития определенных областей общественной деятельности — спорт, образование, культура, атомная и космическая отрасли, технологии, местное самоуправление и прочее.

Однако, каждый раз делает разъяснение и индивидуализирует правовой статус такой организации дополнительно, что связано с особой государственной природой учредителя. Кроме того, это единственный вариант, когда организации нужно, чтобы в наименовании или символике НКО использовалось «Российская Федерация».

Например, когда планируется представительская международная деятельность.

Для Союза собственный учредитель и его статус не важен. Деятельность членской НКО определяют члены Союза внутри собственной правовой среды, сформированной учредителями и зарегистрированной Минюстом РФ.

В то же самое время закон не запрещает создавать органам местного самоуправления и региональным органам исполнительной власти фонды и/или АНО, а затем уже ими вступать в членские организации, представляющие объединение физических и юридических лиц. Это дает возможность государству и ОМСУ представлять свои интересы в процессах, инициируемых гражданами и юридическими лицами, и направленными на достижение целей социально-экономического развития, решение профессиональных и общих вопросов.

Предпринимательская деятельность в Союзе

Главное, что объединяет все НКО — это некоммерческий характер её деятельности. Однако любая НКО может вести предпринимательскую деятельность, в том числе и Ассоциация (Союз) — законом это не запрещено.

Доходы от предпринимательской деятельности НКО должны уходить на достижение целей создания Союза. Для этого в Уставе отдельно прописываются процедуры планирования, расходования, аудита и контроля над деятельностью НКО со стороны внутренних органов и внешних аудиторов.

Кроме того, сама предпринимательская деятельность НКО — это порой единственный способ развивать общественную сферу, в которой она работает. Привлекая через Союз денежные средства, новых партнеров, проводя R&D и разрабатывая новые технологии, члены Союза затем используют эти достижения в совершенствовании своей профессиональной и общественной сферы.

То, что не под силу отдельным компаниям и гражданам, возможно при создании членских некоммерческих организаций. А участие в таких организациях представителей государственной власти и/или местного самоуправления решает несколько задач:

  1. Позволяет войти государству в круг выгодоприобретателей от деятельности Союза, не тратя на него собственных средств как собственнику.
  2. Расширяет масштаб и статус деятельности Союза, повышает его ценность в глазах партнеров и самих членов.
  3. Защищает интересы членов от действий недобросовестных партнеров и внешних игроков.
Читайте также:  Как работают судебные приставы по алиментам

Учредители ассоциации (союза) и устав ассоциации (союза)

Членская НКО как нормативно-правовая среда для цифровой экономики

Сегодня нарастает потребность защищать интересы граждан и организаций в локальных областях общественной деятельности в связи с разворачиванием современных IT решений.

Персональные данные и пользовательские истории граждан и юридических лиц становятся предметом новых отношений — в политике, экономике, управлении, создании услуг и продуктов.

Возникающие при этом нематериальные активы (НМА) — важнейший экономический ресурс, доход от капитализации которого требует корпоративных подходов и коллективного управления, третейских механизмов, сервисов реестродержателя.

Любые правовые отношения можно регулировать на существующей нормативно-правовой базе РФ.

У нас достаточно современное законодательство, и есть возможность подходить индивидуально к сборке правового микроклимата, оформляя всеми участниками согласованные условия деятельности всеми участниками на принципах членства.

Кроме того, постановка на баланс и учет НМА позволяет управлять доходами от инвестиционной деятельности, а это на сегодня основной способ развития цифровых продуктов и решений в профессиональной IT деятельности.

Регулирование таких отношений в аналоговом мире осуществляет государство через публичные институты власти, но в цифровом мире, из-за природы многопользовательских отношений, традиционные вертикальные подходы к регулированию неэффективны. Создание очередного АНО или Фонда с целью осуществления регуляторной функции прозрачного и открытого рынка «цифры», как показывает практика последних лет, этой задачи не решает.

Автор статьи: Олеся Дворак, директор Союза «Центр навыков и компетенции» SkillsCenter

Разработка устава для Ассоциации или Союза с образцом

Уверена, многие слышали об Уставе НКО и насколько сложно его зарегистрировать в Минюсте. Давайте же разберемся, что такое устав Ассоциации или Союза.

По общему правилу, Устав это— свод правил, который регулирует организацию и порядок деятельности в какой-либо определённой сфере отношений или какого-либо государственного органа, организаций, предприятия, учреждения.

  В нашем случае это свод правил, который регулирует деятельность Ассоциации или Союза.  Устав представляет собой самый главный учредительный документ. Устав – это своего рода маленькая «конституция» для Ассоциации.  

Давайте подробно рассмотрим правила составления, утверждения и прохождения правовой экспертизы устава в Минюсте. Если Вы планируте сформировать устав самостоятельно, можете скачать образец устава.

Образец устава Ассоциации (Союза)

Если планируете создать Союз, замените в уставе слово Ассоциация на Союз, этого достаточно.

Важно! Предоставлен пример самого простого устава ассоциации. В зависимости от вида деятельности, целей и способов их достижения, положения устава могут требовать изменения. Перед составлением устава обязательно внимательно прочитайте наши разделы про наименование, территориальную сверу деятельности, юридический адрес и структуру управления ассоциации.

Скачать образец устава Ассоциации (союза)

Устав Ассоциации (союза) образец примера

Вы можете сэкономить время, силы и нервы, если доверите регистрацию нашим специалистам. Особенно если у Вас мало опыта или создаете не простую ассоциацию со сложной структурой.

Правовая экспертиза в Минюсте длится 3 недели. Каждая ошибка потребует повторной подачи и дополнительные три недели. Если подаете через нотариуса, то и уплату заново нотариусу и пошлины. К сожалению, Министерство юстиции на практике прекращает читать устав после 2-3 ошибки, ждет окончания полных 21 дня и только потом пишет отказ. Увы.

Утверждение устава Ассоциации или Союза

Устав утверждается учредителями в момент создания Ассоциации или Союза и отправляется на регистрацию в Министерство Юстиции вместе с остальными документами. Предварительно Устав необходимо разработать, при этом нужно учитывать цели создания Ассоциации или Союза, желаемую структуру органов управления.

Разработка устава представляет собой очень сложную и кропотливую работу. На первый взгляд, Вам может показаться, что нет ничего сложного в этом. Скопировал устав из интернета и подал на регистрацию. Но на деле все совсем не так.

  В Министерстве Юстиции устав проходит доскональную правовую экспертизу на соответствие действующему законодательству. Если в Уставе Ассоциации или союза специалист найдет какие-либо ошибки или несоответствия законодательству и внутреннему регламенту Министерства Юстиции, то будет вынесен отказ в государственной регистрации.

 Если же устав и остальные документы проходят правовую экспертизу, то сведения об Ассоциации или Союзе вносятся в Единый Государственный Реестр Юридических Лиц. Именно с момента внесения записи в ЕГРЮЛ Ассоциации или Союз считаются созданными в качестве юридических лиц.

Устав получаем на руки с подписью руководителя Минюста и печатью Минюста. На основании Устава будет в дальнейшем осуществлять свою деятельность Ассоциация или Союз. 

Причины отказа в регистрации

Причин отказа по уставу Ассоциации или Союза может быть множество, и зачастую это не грубые нарушения при составлении документа, а субъективное мнение каждого специалиста Минюста относительно отдельных положений устава. Все потому, что законодательство о некоммерческих организациях не совершенно и имеет множество пробелов и неточных формулировок, а зачастую и коллизий.

Для того, чтобы Вам было более понятно, приведу пример. Гражданский кодекс содержит в себе основные положения об Ассоциации (Союзе). Существует такая статья как Особенности управления в ассоциации (союзе) — ГК РФ Статья 123.10.

В данной статье указаны органы управления, которые должны быть обязательно сформированы в Ассоциации или Союзе «В ассоциации (союзе) образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.)».

  Как мы видим, в данной статье нет ни слова и упоминания о контрольно-ревизионном органе (ревизоре). Поэтому можно сделать вывод, что для Ассоциации или Союза такой орган управления не обязателен. Но подаем документы на регистрацию без ревизора и получаем отказ. Почему? В Статье 123.10.

Гражданского Кодекса Российской Федерации четко предусмотрены органы управлений, которые должны быть сформированы в Ассоциации или Союзе. Все потому что, по мнению Министерства Юстиции, в соответствии со статьей 65.

3 ГК РФ к компетенции высшего органа управления корпоративной организации относится избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора корпорации. Ассоциации и Союза, как известно, относятся к корпоративным Организациям. Возможно в статье 65.

3 ГК РФ идет речь об избрании ревизора только в тех корпоративных организациях, в которых ревизор должен быть обязательно. Например, общественная организация. Но у специалиста Министерства Юстиции своя позиция, опровергнуть которую можно только через суд. Суды длятся годами, а Ассоциации нужна сейчас. Поэтому устраняем замечания и подаем документы на регистрацию вновь. Но нет никакой гарантии, что документы попадут на рассмотрение уже к другому сотруднику и у него не возникнет новый требований и замечаний, опять же очевидных лишь для него. 

  • Итак, законодательством выдвигается ряд требований к уставу Ассоциации или союза. 

*Стоимость в Москве и МО составляет 19500р

Содержание устава ассоциаци или союза

1.    Наименование Ассоциации или Союза, которое должно содержать указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, а именно: 

  • Полное наименование Ассоциации на русском языке. 
  •  Сокращенное наименование Ассоциации на русском языке (если такое есть) 
  •  Полное наименование Ассоциации на английском языке или других языках (если такое есть) 
  • Сокращенное наименование Ассоциации на английском языке и других языках (если такое есть)

2. Адрес (место нахождения Ассоциации или Союза). В уставе должен обязательно содержаться адрес юридического лица.

Так на титульном листе должно быть указано Российская Федерации, город, район, поселок, деревня ( территориальные единицы указываются в зависимости от Вашего адреса). Также и в тексте устава должен содержаться адрес.

Адрес можно указывать не полностью, а только до населенного пункта. Если в будущем потребуется внести изменения в юридический адрес Ассоциации или Союза это поможет избежать внесения изменений в устав.

 Если посмотреть уставы Ассоциации или Союзов, зарегистрированных более 5 лет назад, то в них адреса прописывали, как правило, полностью.  Сейчас этого делать не требуется. Напоминаем, что для регистрации Ассоциации или союза адрес должен быть немассовой регистрации. 

3. Предмет и цели деятельности Ассоциации или Союза.  Очень важный раздел устава.

В соответствии с действующим законодательством «Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей. В организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, профессиональные объединения граждан, не имеющие целью защиту трудовых прав и интересов своих членов, профессиональные объединения граждан, не связанные с их участием в трудовых отношениях (объединения оценщиков, лиц творческих профессий и другие), саморегулируемые организации и их объединения.»  — статья 128.3 ГК РФ. 

На практике сталкиваемся с ситуациями, когда учредители желают указать в уставе только одну цель. Например, развитие стоматологии. Но не учесть требования вышеуказанной статьи невозможно, поэтому в целях создания Ассоциации обязательно должны присутствовать следующий пункты: 

  • представление и защита общих, в том числе профессиональных интересов членов Ассоциации или Союза; 
  • координации деятельности членов Ассоциации или Союза. 

4.Сведения о филиалах и представительствах Ассоциации или Союза

В уставе Ассоциации или Союза должны быть предусмотрены основные положения о филиалах и представительствах. Так Ассоциация вправе создавать филиалы и открывать представительства при условии соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Читайте также:  Код субъекта кредитной истории, что это такое и как узнать?

  Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются имуществом Ассоциации или Союза, и действуют на основании утвержденных положений. Имущество филиалов и представительств учитывается на их отдельном балансе и на балансе Ассоциации или Союза.

Руководители филиалов и представительств назначаются высшим органом управления Ассоциации и действуют на основании доверенности, выданной Ассоциацией или Союзом.  Филиалы и представительства осуществляют деятельность от имени Ассоциации или Союза.

Ответственность за деятельность филиалов и представительств несет Ассоциация или Союз.  

  1. Обратите внимание, что при создании Ассоциации или союза филиал открыть невозможно, так как филиала и представительства вправе открывать только юридические лица, а Ассоциация на момент подачи документов на государственную регистрацию еще не является юридическим лицом. 
  2. Учредители ассоциации (союза) и устав ассоциации (союза)

5. Права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены Ассоциации и выхода из нее. Как говорилось ранее, Ассоциации и союзы являются корпоративными организациями, а значит они основаны на членстве и высший орган формируется из членов.

Так как существует членство и членские взносы, то уставом должен быть предусмотрен порядок и условия приема в члены Ассоциации, а также права и обязанности членов.  Членами Ассоциации могут выступать юридические лица и (или) полностью дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации.

  Общее собрание членов Ассоциации или Союза определяет порядок приема членов Ассоциации, а также порядок исключения членов из Ассоциации или Союза.  Однако компетенцию по приему новых членов, исключения членов и ведению реестра членов можно отнести и к другим органам управления.

Например, к коллегиальному исполнительному органу (при его наличии) или к единоличному исполнительному органу – руководителю.  Уставом Ассоциации или Союза должен предусматривать, к компетенции какого органа управления будет относиться прием и исключение членов. 

Если говорить о правах членов, то они обязательно должны содержаться в уставе Ассоциации. Именно в уставе, а не в положении о членстве. Приведем несколько прав членов в Ассоциации: 

  1. право учувствовать в управлении делами Ассоциации (Союза), в том числе право избирать органы управления Ассоциации (Союза) и быть избранными в органы управления Ассоциации (Союза);  
  2. право получать информацию о деятельности Ассоциации (Союза), знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией путем направления письменного запроса на имя Руководителя Ассоциации (Союза);
  3. право получать документ, подтверждающий вступление в члены Ассоциации (Союза);
  4. право обжаловать решения органов Ассоциации (Союза), влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке предусмотренных законом Российской Федерации; 
  5. требовать, действуя от имени Ассоциации (Союза), возмещения причиненных Ассоциации убытков.

Также приведем примеры обязанностей членов: 

  1.  соблюдать Устав Ассоциации, правила и требования, установленные Ассоциацией для своих членов;
  2. содействовать достижению уставных целей Ассоциации, в том числе путем реализации приоритетных направлений развития Ассоциации;
  3. выполнять решения органов управления Ассоциации;
  4. своевременно и в полном объеме вносить вступительные (единовременные), членские (регулярные), целевые и дополнительные взносы в имущество Ассоциации в размере, определенном Общим собранием членов, и в порядке, определенном настоящим Уставом;
  5. участвовать в принятии решений, без которых Ассоциация не может продолжать свою деятельность;
  6. не совершать действий, которые могут нанести ущерб законным интересам Ассоциации или ее членам;
  7. не совершать действия, заведомо направленные на причинение вреда Ассоциации. 

Приведенные выше права и обязанности членов не являются исчерпывающим перечнем прав и обязанностей, которые предусматривает действующее законодательство.  6. Источники формирования имущества Ассоциации или Союза  

К источникам формирования имущества Ассоциации (союза) относят: 

  1. вступительные (единовременные) взносы в размере, утвержденном решением Общего собрания членов;
  2. членские (регулярные) взносы, уплачиваемые членами ежегодно в размере, утвержденном Общим собранием членов;
  3. дополнительные взносы – вносимые членами денежные средства, необходимые для достижения уставных целей, определяемые в соответствии с решением Общего собрания членов Ассоциации, в том числе средства на оплату непредвиденных расходов Ассоциации.
  4. единовременные обязательные взносы, уплачиваемые членами в порядке и размере, утвержденном Общим собранием членов;
  5. добровольные имущественные взносы и пожертвования;
  6. целевые взносы;
  7. выручка от реализации товаров, работ или услуг;
  8. дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
  9. доходы, получаемые от собственности Ассоциации или Союза;
  10. другие поступления, не запрещенные законодательством Российской Федерации. 

Все эти источники обязательно должны содержаться в уставе Ассоциации или Союза.  Также в уставе Ассоциации или союза должен содержаться порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации, порядок внесения изменений в устав и порядок управления деятельностью. 

  • Остались вопросы?
  • Пишите или Звоните!
  • 8(495)003-45-71 (МСК), 8(812)629-00-03 (СПБ), 8(800)100-60-71 (по России).
  • Вам также может быть интересно:
  • Все о создании ассоциации в 2022 году
  • Название ассоциации и союза

Ответы на вопросы по регистрации Ассоциации (Союза)

Учредители ассоциации (союза) и устав ассоциации (союза)

Могут ли учредители выйти из Ассоциации (Союза)?

Напомню, что Ассоциация является некоммерческой организацией, основанной на членстве. Учредители Ассоциации являются таковыми только на момент ее создания и после прохождения государственной регистрации, также становятся ее членами.

В связи с этим, может показаться странным желание учредителей выйти из Ассоциации (Союза) именно в качестве учредителей. Как члены они могут выйти просто подав заявление о выходе в Ассоциацию, никаких регистрационных действий в Минюсте и Управлении совершать не нужно.

Так зачем же выходить именно как учредителю? Ответ прост, по каким-либо причинам необходимо удалить информацию из реестра ЕГРЮЛ. В соответствии с законом у учредителей Ассоциации (Союза) есть такая возможность. Им нужно лишь заверить форму заявления 14001 и уведомить Ассоциацию о своем выходе из числа учредителей.

После чего заявление нужно подать в Управление налоговой службы. Между прочим, из Ассоциации (Союза) могут выйти все учредители, вводить дополнительно никого не нужно, да это и не получится.

Можно ли зарегистрировать Ассоциацию (Союз) с двумя единолично исполнительными органами?

Единолично исполнительный орган Ассоциации является лицом действующим без доверенности и представляющим интересы Ассоциации (Союза) перед третьими лицами. Единолично исполнительный орган может выступать заявителем при внесении изменений в устав Ассоциации или сведения содержащиеся в ЕГРЮЛ.

Гражданский кодекс разрешает создавать в Ассоциации несколько единолично исполнительных органов действующих совместно или независимо друг от друга. Таким образов, в уставе может быть предусмотрен один единолично исполнительный орган, с одинаковыми полномочиями, но состоять он будет из нескольких лиц — действующих совместно.

Или их может быть несколько с  разными полномочиями и названиями самого органа, действующих независимо друг от друга.

Ассоциацию создают несколько юридических лиц, нужно ли им всем становиться учредителями?

В связи с тем, что учредители имеют равные права с членами Ассоциации и являются таковыми лишь на момент ее создания, принимать участие в ее учреждении нет никакого смысла.

Учредить Ассоциацию могут два учредителя, а остальных нужно принять после завершения государственной регистрации.

Более того, лишь один из двух может заниматься всеми вопросами, по созданию Ассоциации, полномочия которого будут закреплены протоколом о создании.

Как правильно назвать создаваемую Ассоциацию?

Так как сама организационно правовая форма Ассоциации уже дает нам довольно подробное понимание относительно целей ее создания, наименование Ассоциации выбирается исходя из основного предмета деятельности ее членов.

Например при объединении в данную организационно-правовую форму производителей сельскохозяйственной продукции, ее можно назвать как Ассоциация производителей сельскохозяйственной продукции.

А объединение художников, поэтов, актеров можно назвать, как Ассоциация творческих личностей, ну или перечислить все их профессии в наименовании.

Если у Вас есть вопросы связанные с Ассоциацией, задавайте, обязательно ответим.

Регистрация ассоциации (союза) в 2020 году: пошаговая инструкция и сроки

Ассоциация (союз) — это объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей (в частности в форме ассоциаций (союзов) создаются СРО, союзы предпринимателей и  т.д.). В связи с изменениями Гражданского кодекса некоммерческие партнерства относятся к одному из видов ассоциаций (союзов), поэтому при принятии решения об открытии некоммерческого партнерства (НП) и его регистрации в Минюсте необходимо исходить из положений закона об ассоциациях (наименование обязательно должно включать в себя слово “ассоциация”), при создании некоммерческого партнерства (НП) рекомендуем также придерживаться настоящей статьи. В настоящей статье мы представляем подробную инструкцию по регистрации ассоциаций (союзов) с учетом новых правил, этапы создания и регистрации ассоциации (союза), особенности создания НКО именно в данной форме. При создании ассоциации (союза) кредитных организаций, страховщиков, в сфере рекламы, союзов благотворительных организаций, СРО, союзов сельскохозяйственных кооперативов и производственных кооперативов, союзов по защите прав потребителей, союзов общественных объединений, объединений работодателей необходимо учитывать специальное регулирование деятельности данных союзов (ассоциаций) соответствующими законами.

Пошаговая подробная инструкция “Регистрация ассоциации (союза) самостоятельно”

Итак, что нужно для того чтобы открыть и зарегистрировать ассоциацию (союз) в Минюсте самостоятельно? Процесс создания и регистрации ассоциации (союза) можно описать пошагово следующим образом:

Шаг 1. Определяем структуру ассоциации (союза), состав учредителей, определяем лицо, действующее без доверенности от имени ассоциации (союза)

Процедура создания ассоциации (союза) должна включать в себя определение состава учредителей, выбор режима налогообложения, видов деятельности,  структуры органов управления, решение вопросов аренды/покупки помещения и принятие решения по другим важным вопросам.

Читайте также:  Расторжение брака в судебном порядке

Решение данных вопросов в процессе создания НКО помогут снизить финансово-управленческие риски в будущем (расходы на внесение изменений в устав, ЕГРЮЛ, на неоптимизированное налогообложения в связи с неверно выбранной системой налогообложения и т.д.).

Поэтому до начала регистрации и разработки документов нужно “нарисовать” структуру будущей ассоциации (союза), предусмотреть нюансы в учредительных документах и т.д.

Конечно, оценить риски и придумать механизм их минимизации может и сам учредитель, пользуясь знаниями, полученными в университете, собственным опытом, специальной литературой, однако юрист, обладающий опытом в соответствующей сфере и специализацией, сможет провести оценку и составить схему работы ассоциации (союза) быстрее, пользуясь собственным практическим опытом.

При определении состава учредителей ассоциации (союза) необходимо учитывать следующие положения закона:

Положениями ст. 123.9 ГК РФ предусмотрено, что количество учредителей ассоциации (союза) не может быть менее 2 (иное количество может предусматриваться специальными законами). Членами ассоциации (союза) в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и/или юридические лица.

Корпоративные права и обязанности членов и участников общественных организаций закреплены в ст. 123.6, 123.11 ГК РФ, данные права осуществляются в порядке, определенном уставом ассоциации (союза).

Наряду с общими корпоративными правами член ассоциации также вправе на равных началах с другими членами ассоциации (союза) безвозмездно, если иное не предусмотрено специальным законом, пользоваться оказываемыми ею услугами.

Вместе с тем, член ассоциации может иметь дополнительные обязанности — уставом ассоциации (союза) или специальным законом может предусматриваться субсидиарная ответственность члена ассоциации по долгам ассоциации.

При создании ассоциации (союза) необходимо учитывать, что членство в ассоциации (союза) неотчуждаемо, осуществление прав участника (члена) ассоциации (союза) не может быть передано другому лицу, однако член ассоциации вправе выйти из нее в любой момент. Также члены ассоциации (союза) утрачивают права на имущество, деньги, переданные в собственность ассоциации (союза), в том числе взносы (в отличие, например, от ООО, в которой участники имеют долю в уставном капитале). Вместе с тем, ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов.

При определении структуры органов управления ассоциации (союза) нужно учитывать требования закона относительно состава данных органов:

  • Высший орган управления — общее собрание членов ассоциации (союза) или съезд (конференция) — принимает ключевые решения (компетенция определяется законом и уставом)
  • Единоличный исполнительный орган  (президент, председатель и т.д.) — осуществляет оперативное управление организацией
  • Коллегиальный исполнительный орган (совет, президиум и т.д.) — может создаваться по желанию учредителей и ему передается часть полномочий согласно уставу (за исключением тех, которые императивно относятся к компетенции общего собрания)
  • Срок полномочий и наименование должности исполнительных органов определяются уставом.
  • Исключительная компетенция общего собрания членов ассоциации (союза):
  • принятие решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских взносах,  о дополнительных имущественных взносах членов ассоциации (союза) в ее имущество
  • принятие решения о размере субсидиарной ответственности членов ассоциации по обязательствам ассоциации (союза), если такая ответственность предусмотрена законом или уставом
  • определение приоритетных направлений деятельности ассоциации (союза), принципов образования и использования ее имущества
  • утверждение и изменение устава ассоциации (союза)
  • определение порядка приема в состав участников ассоциации (союза) и исключения из числа ее участников
  • образование других органов ассоциации (союза) и досрочное прекращение их полномочий (может быть уставом ассоциации (союза) отнесено к компетенции иных коллегиальных органов ассоциации (союза))
  • утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности ассоциации (союза) (может быть уставом ассоциации (союза) отнесено к компетенции иных коллегиальных органов ассоциации (союза))
  • принятие решений о создании других юридических лиц, об участии ассоциации (союза) в других юридических лицах (может быть уставом ассоциации (союза) отнесено к компетенции иных коллегиальных органов ассоциации (союза))
  • принятие решений о реорганизации и ликвидации ассоциации (союза), о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса
  • избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора ассоциации (союза)

При выборе руководителя ассоциации (союза) необходимо также проверить кандидатуру назначаемого руководителя в реестре дисквалифицированных лиц, так как если гражданин включен в данный реестр, регистрирующий орган может отказать в регистрации ассоциации (союза). Указанную проверку можно осуществить онлайн с помощью сервиса “Прозрачный бизнес” на сайте ФНС.

Шаг 2. Определяем место нахождения ассоциации (союза)

На практике место нахождения организации, указанное в государственном реестре, часто называется “юридическим адресом” организации, данный адрес в первое время существования НКО зачастую не соответствует фактическому месту нахождения. Так как регистрирующие органы при регистрации ассоциации (союза) менее щепетильны при проверке юр.

адреса, то учредители часто использует не совсем “качественный” адрес, что в дальнейшем может привести к значительным рискам и убыткам. Мы советуем уже при создании ассоциации (союза) подойти серьезно к выбору места нахождения НКО.

Подробнее о выборе юридического адреса компании читайте в статье: “Юридический адрес: как выбрать, риски недостоверности юридического адреса”.

После выбора адреса необходимо получить от собственника помещения документы, подтверждающие использование юридического адреса: гарантийное письмо о предоставлении адреса для регистрации НКО, копию документа о праве собственности, договор аренды (если помещение арендуется). Эти документы для регистрации необязательны, но могут пригодиться в будущем для законного функционирования организации. 

Шаг 3.Разрабатываем учредительные документы будущей ассоциации (союза) и принимаем решение о ее создании

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Ассоциацией (союзом) признается основанное на началах членства объединение юридических лиц, созданное ими с целью координации деятельности, а также представления и защиты их интересов (п. 1 и 2 ст. 121 ГК; п. 1 и 2 ст. 11 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В качестве учредителей ассоциаций и союзов могут выступать как только коммерческие или только некоммерческие организации, так и те и другие одновременно (п. 4 ст. 50 ГК).

Закон не предусматривает минимально необходимого числа участников таких организаций, кроме того, одно и то же юридическое лицо, оставаясь полностью самостоятельным, может одновременно состоять в нескольких ассоциациях и союзах.

Учредительными документами ассоциации и союза являются учредительный договор и устав (п. 1 ст. 122 ГК; п. 1 ст. 14 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Помимо сведений, общих для всех юридических лиц, учредительные документы ассоциации (союза) должны содержать условия о задачах и целях ее деятельности, о составе и компетенции органов управления и порядке принятия ими решений, а также о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза). Поскольку такая некоммерческая организация создается на корпоративных началах, ее высшим органом является общее собрание участников, компетенцию и порядок работы которого в соответствии с законом должен определять ее устав (п. 1 — 3 ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях»). Исполнительные органы ассоциации (союза) образуются из числа физических лиц — органов или представителей участников.

Имущество ассоциации (союза) первоначально составляется из вступительных и членских взносов участников и их добровольных пожертвований и становится объектом ее собственности. При этом учредители (участники) ассоциации или союза не приобретают на это имущество никаких прав (п. 3 ст. 48 ГК).

Закон не устанавливает требований к минимальному размеру имущества такой некоммерческой организации или к взносу ее участника. Имущество ассоциации (союза) является ее собственностью и используется ею исключительно для достижения целей, предусмотренных ее учредительными документами.

Вместе с тем члены ассоциации (союза) при недостатке ее имущества для покрытия долгов перед кредиторами несут субсидиарную ответственность своим имуществом в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации (союза) (п. 4 ст. 121 ГК; п. 4 ст. 11 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Ассоциация или союз не вправе сами осуществлять предпринимательскую деятельность, но могут создавать для этой цели хозяйственные общества или участвовать в них.

Однако доходы от своей деятельности ассоциация (союз) не вправе распределять между своими членами и должна использовать исключительно на цели деятельности, указанные в учредительных документах.

Член ассоциации (союза) вправе участвовать в управлении ее делами на равных началах с другими членами (участниками). Он также может безвозмездно пользоваться оказываемыми ассоциацией (союзом) услугами (п. 1 ст. 123 ГК; п. 1 ст. 12 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Член ассоциации (союза) вправе беспрепятственно выйти из нее, кроме того, он несет предусмотренные учредительными документами обязанности, в том числе по уплате членских и иных взносов, за неисполнение которых может быть исключен из ассоциации (союза) по решению остальных участников (абз. 2 п. 2 ст. 123 ГК; абз. 2 п. 2 ст. 12 ФЗ «О некоммерческих организациях»). Помимо прочего, в течение двух лет с момента выхода за бывшим участником сохраняется субсидиарная ответственность по долгам ассоциации (союза) в размере, пропорциональном его взносу в ее имущество.

Ассоциация (союз) реорганизуется и ликвидируется по общим правилам реорганизации и ликвидации юридических лиц.

Остаток имущества ассоциации (союза), образовавшийся после завершения его ликвидации, передается для использования на цели, определенные в его уставе, либо на иные цели, предусмотренные законом (п. 1 ст.

20 ФЗ «О некоммерческих организациях») и не может распределяться между его учредителями (членами).

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *